Irányelv terv a piacgazdaságban. Megvalósítás és szerkezeti elemek

Lényeg

Történelmileg következő rendszereket tervezés a hatás szintjére és az állam szerepére:

• irányelv;
• tájékoztató jellegű;
• stratégiai:
• program célzott.

1. megjegyzés

A direktíva tervezés feltételezi a tervezett indikátorok szigorú végrehajtását és végrehajtásuk egyértelmű ellenőrzését. A célok teljesítésének elmulasztása a végrehajtás felelősségét vonja maga után.

A rendszert a Szovjetunióban fejlesztették ki, és a szocialista országokban alkalmazták. Az ilyen tervezés megtartja pozícióját a KNDK-ban.

Az irányelv tervezés kialakulásának történeti alapjai

Az újonnan alakult gazdaság szovjet Únió a monarchia megdöntése, az első világháború és a polgárháború után hanyatláson ment keresztül. Az első prioritás az elektromosság problémájának megoldása volt. Val vel nagy mennyiség tudósok, szakképzett személyzet, mérnökök fejlesztették ki az első híres hosszú távú terv, amelynek akkoriban nem volt analógja a világon, és a „GOERLO-terv” nevet kapta. A terv célja nem csak az energiaszektor fejlesztése volt, hanem olyan termelő létesítmények építése és termelő erők fejlesztése is, amelyek teljes mértékben támogatják ezt az ipart.

1923-ban megalakult a Gosplan (Szovjetunió Állami Tervezési Bizottsága). Az apparátus tervek kidolgozásával foglalkozott (először egy éves, majd ötéves), tanult nemzetgazdaság, azonosítja a problémákat és a kilátásokat.

1925 óta kezdtek formálódni éves terveket a nemzetgazdaság fejlődése – „Kontrolófigurák”. Ráadásul ezek a számok előíró jellegűek voltak, vagyis a gazdasági tevékenység különböző ágazataiban kötelezőek voltak a végrehajtáshoz.

1928-ban elkészítették a kezdeti ötéves tervet (összesen 13-at készítettek, 12-t pedig a Szovjetunió összeomlása miatt fejeztek be).

Jegyzet 2

A rendszer a következőképpen épült fel: a Népbiztosság kiküldött egy dokumentumot, amelyben konkrét és egyértelmű feladatokat, tevékenységeket, „ellenőrző ábrákat” dolgoztak ki. A végrehajtás ellenőrzött és szigorúan kötelező. Amikor a felelős végrehajtók közvetlenül megkapták a dokumentumot, a végrehajtó bizottság helyi bizottságait nevezték ki.

A szovjet propaganda nagy szerepet játszott a tervek végrehajtásában. A propaganda az iparosításra, a tervek megvalósítására, a nemzeti szellemre, a nép egységére, a kommunista eszmék támogatására irányult.

Az irányelvtervezés utólagos fejlesztést kapott az ötéves tervek – „ötéves tervek” – elkészítésében. A második tervben a számokat a „realizmus” figyelembevételével határozták meg. A harmadik tervtől a mutatók elérésének kritériumai a mennyiségiről a minőségire kerültek, a fő tétel pedig természetesen az ország védelmi szektora lett. Az ötéves tervek eredményessége a tizedik tervig (1976-1980) folytatódott.

Tervezési elvek

Ez a fajta tervezés az elkötelezettségen, a centralizáción, az állam minden szektorban betöltött erős szerepén alapul, és gyakran támogatja a kommunista rendszer, a szocializmus állami szinten.

Főbb jellemzők:

• kötelező teljesítés;
• szigorú ellenőrzés;
• az időszak kulcsmutatóinak végrehajtásáért való felelősség;
• központilag („felülről lefelé”);
• vállalkozások állami tulajdona;
• a magántulajdont teljesen megtagadják;
• a piacgazdaság alapelveit és elképzeléseit tagadják;
• szabályozó - parancsmódszerek;
• Azon alapul megnövelt termelékenység munka, amely a tervek teljesítésének szükségessége miatt nyilvánul meg;
• előnyben részesítik a fejlesztést ígéretes iparágak nemzetgazdaság;
• ellenőrzési „irányelv” ábrák elkészítése;
• Kulcsfontosságú az állam szerepe a gazdaságban és más tevékenységi területeken.

n1.doc

Az irányelv-tervezés olyan tervek kidolgozásának folyamata, amelyek jogi erővel és végrehajtásukat biztosító intézkedésekkel rendelkeznek. Az irányelv tervek célzott jellegűek, minden előadó számára kötelezőek, és a tisztviselők felelősek a tervezett célok teljesítésének elmulasztásáért.

Egészen a 80-as évek második feléig. a volt Szovjetunióban és számos kelet-európai szocialista országban az irányelv-tervezést arra használták, hogy a központi kormányzat közvetlen befolyást gyakoroljon a nemzetgazdaság minden szintjére bizonyos célok elérése érdekében és meghatározott célok elérése érdekében. általános irányok fejlesztés. A tervek irányadóak, célirányosak voltak, és túlzott részletesség jellemezte őket. E sajátosságok miatt országos szinten nehezen kivitelezhetőek voltak, fokozatosan kimerítették magukat. Ugyanabban az időben egyedi elemek Az irányelv-tervezés a piaci rendszer alkotóelemeinek részét képezi, amelyet bizonyos feltételek mellett nemcsak az állam, hanem az üzleti szférában is használhat. Azonban mindenben konkrét eset a direktíva tervezés hatókörét, tárgyait és hatókörét szigorúan meg kell határozni és korlátozni kell.

Az indikatív tervezés az állam társadalmi-gazdasági politikája megvalósításának eszköze, a piacgazdaság működésére gyakorolt ​​hatásának fő módja. A társadalmi-gazdasági fejlődés számos kérdésére ad megoldást, amelyek megvalósítása kormányzati intézkedések nélkül csak piaci módszerekkel nehézkes. Az indikatív tervezés az ország gazdaságának állapotát és fejlődését jellemző, az állami társadalmi-gazdasági politikának megfelelő paraméterek (mutatók) rendszerének kialakítása, valamint a társadalmi és gazdasági folyamatokra gyakorolt ​​kormányzati befolyásolási intézkedések kidolgozása a megállapított mutatók elérése érdekében. A társadalmi-gazdasági fejlettség mutatóiként a gazdaság dinamikáját, szerkezetét, hatékonyságát, a pénzügyek helyzetét jellemző mutatók, pénzforgalom, árupiac és értékes papírokat, ármozgások, foglalkoztatás, lakosság életszínvonala, külgazdasági kapcsolatok stb.

Az indikatív tervezés a piacgazdaságban a makrogazdasági fejlesztés állami tervezésének legelfogadhatóbb formája, és az egész világon elterjedt. Az indikatív terv nem előíró jellegű. Korlátozott számú kötelező feladatot tartalmaz, és nagyrészt irányadó, ajánló jellegű.

4. A tervezés, mint az állam gazdasági és szervezeti funkciója.

A tervezés lényege, hogy az emberek tudatosan határozzák meg cselekvéseik céljait, és hasonlítsák össze a képességekkel és erőforrásokkal. A tervszerűség mindenkire jellemző munkaügyi törvény. A tervnek, mint kategóriának ugyanakkor több jelentése is van: terv, projekt, munkarend, programmegvalósítás, feladatrendszer. Általában minden esetben tükrözi a gazdasági és egyéb döntések meghozatalát, rögzíti a forrásigényt, finanszírozási összegeket,

Tevékenységek végrehajtásának határideje, előadók, a nemteljesítési felelősség garanciái. A terv lényegében egy megfelelően formalizált vezetői döntés, beleértve pontosan egy konkrét cél, konkrét események előrejelzése, a cél elérésének módjai és eszközei.

A terv a legoptimálisabb fejlesztési lehetőséget fejezi ki, egy korábban ismert eredmény elérésére fókuszál, cselekvési útmutató és kötelező a megvalósításhoz, de nem minden áron, hanem minden szükséges forrás megléte esetén. Ugyanakkor maga a terv dönti el, hogy a meg nem felelés mely kockázatait vegye figyelembe és melyeket hagyjon figyelmen kívül.

Vannak stratégiai, hosszú távú, aktuális és operatív tervek.

A stratégiai tervezés fő feladata a jövőbeni magas hatékonyság és versenyképesség biztosítása a hosszú távú programok megvalósítása alapján. A stratégiai terv a jövő előrelátását, a célok és lehetőségek közötti összhang fenntartását, az azokhoz való alkalmazkodást célozza külső környezet, optimális erőforrás-elosztás.

A távlati tervek között szerepel a lehetőség műszaki-gazdasági számítása, az új technológiák bevezetését is figyelembe vevő fejlesztési irányok, az erőforrások ésszerű felhasználása. A jelenlegi tervezés magában foglalja a konkrét tevékenységi területek, finanszírozási források azonosítását és indokolását,

Várható eredmények legfeljebb 1 éves időtartamra.

A tervezési folyamat számos láncszemből áll, amelyek egyetlen láncot alkotnak.

Az összes link jelenléte, a tervtől kezdve, növeli a terv valósághűségét és minimalizálja az előre nem látható körülményeket. Minden szakaszban, minden linkben eltérő a terv részletezettsége, kapcsolata a tervezési objektum sajátos feltételeivel, valamint a terv mennyiségi és minőségi mutatóit jellemző paraméterek halmaza. Egyes hivatkozások független döntések lehetnek, amelyek a jövő elképzelését tükrözik.
3. Külföldi tapasztalat a társadalmi-gazdasági előrejelzés és tervezés terén.

Gazdaságosan fejlett országok Az előrejelzésnek általában két formája van: centralizált (Kanada, Svájc stb.) és decentralizált (USA, Németország stb.)

Az Egyesült Államokban az elnöki hivatalnak van egy statisztikai és politikai osztálya, amely előrejelzési jelentéseket készít az államfő számára. Az Amerikai Kongresszus működteti a Tudományos és Technológiai Haladás Következményeinek Értékelő Hivatalát. Vannak tanácsadói és információs szolgáltatásokat nyújtó intézmények, és számos speciális intézmény (osztály) jött létre előrejelzések készítésére. Szervezetük csúcspontja a 60-as években volt. XX század Közülük azonban csak körülbelül százan maradtak életben. Az országban elterjedt gyakorlat az előrejelzések szerződéses megrendelése kormányzati szervek vagy magánvállalatok számára. Ráadásul egyes államokban a 70-es évek óta. Külön bizottságok és központok jöttek létre az államok fejlődésére vonatkozó átfogó hosszú távú előrejelzések kidolgozására. Az előrejelzési információk cseréje különböző tudományos társaságokon, például a „Jövő Világán” keresztül történik. Számos folyóirat jelenik meg az előrejelzés elméletével és gyakorlatával kapcsolatban. Figyelemre méltó, hogy az USA-ban még a 60-as években. kísérlet történt a PPB (tervezés - programozás - költségvetés) rendszer alkalmazására, amely számos érdekelt minisztérium közös tervezési akcióit biztosította. Ezt követően a kormány többször is a tervezés lehetőségéhez fordult. Az ország kudarcai az anticiklikus szabályozás terén azonban a tervezésellenes hangulat növekedéséhez vezettek. Ezért a modern elmélet előtt kormányzati szabályozás az Egyesült Államokban sürgősen foglalkozni kell a következőkkel kulcskérdések:

* hogyan biztosítható az időszerű és hatékony állami beavatkozás a gazdaságba, elkerülve a bürokráciát, a tisztviselők korrupcióját és a döntések mikroszintű torzulását;

* hogyan biztosítható a verseny, a kezdeményezés és a vállalkozás szabadsága, a megfelelő munka-, befektetési és innovációs motiváció anélkül, hogy lehetővé tennénk a költségvetési adósajtó önkéntességét és növelését államadósság.

Az Egyesült Államokban 1988 óta bevezették a szövetségi célprogramok finanszírozási rendszerét, amely célzott transzferek formájában valósul meg, amelyeket párosított finanszírozás alapján biztosítanak. Jelenleg több mint 500 célzott program valósul meg az Egyesült Államokban az államok és megyék szükségleteinek finanszírozására célzott transzferekkel. Az egyik legfontosabb terület a szociális programok megvalósításához kapcsolódik. A programok nagy része lefedett szövetségi törvény, egyeseket teljes mértékben a szövetségi kormány finanszíroz és ellenőrzi, de sok programot az államok kormányai is működtetnek (a költségeket megosztják az állam és a szövetségi államok). A szövetségi költségvetésből származó transzferek általában az állami kiadások mintegy 20%-át fedezik, és elsősorban a lakosság jólétének javítására fordítják.

Németország célzott transzfereket alkalmaz, amelyeket kifejezetten a problémás területek fejlesztésére terveztek. Németországban a legfontosabb előrejelző központok a Világgazdasági Intézet és a Szakszervezeti Szövetség Gazdaság- és Társadalomkutató Intézete.

Más országokhoz hasonlóan nagy jelentőséget tulajdonítanak az információcsere-hálózatnak. Számos tudományos és előrejelző központot hoztak létre az Egyesült Királyságban, köztük egyetemeken is, amelyek a gazdasági előrejelzés kérdéseivel foglalkoznak.

Jelenleg a világ hatalmasat teremtett nemzetközi szervezetek, előrejelzés végrehajtása ben különböző területeken a társadalom életében, beleértve a gazdaságot is. Széles körben ismert a nemzetközi Futurible Association, a Future Research Committee, a Club of Rome stb.

A gazdaságilag fejlett országokban a piaci előrejelzések kiemelt szerepet játszanak a gazdasági helyzet értékelésében:

1) egy adott termék piacán;

2) a gazdaság egy meghatározott ágazatában;

3) a világpiacon.

Az előrejelzések nemcsak az objektíven megjelenő fejlődési trendeket veszik figyelembe, hanem a megvalósítás lehetséges következményeit is kormányzati intézkedések a piacszabályozásról.

Világrendszer A vezetés jelenleg is aktívan él az előrejelzés, de a tervezés lehetőségeivel is. A tervek kidolgozásakor a következőket kell használni:

A) makro tervezés;

B) mezotervezés, azaz. iparágak, alágazatok, területi termelési komplexumok, „metavállalatoktól” származó ipari központok tervezése, amelyek iparágközi, interregionális és nemzetközi pénzügyi és ipari csoportokat foglalnak magukban;

B) területi tervezés, i.e. a regionális és helyi hatóságok előrejelzései, költségvetési tervei és programjai;

D) mikrotervezés vállalati szinten. Speciális figyelem Megérdemli az indikatív tervezés tapasztalatát, amelyet a világ számos országában több évtizede eredményesen alkalmaznak.

5. Az előrejelzés és a tervezés összefüggései.

Alatt előrejelzés Egy tárgy jövőbeli lehetséges állapotairól, fejlődésének alternatív módjairól szóló, tudományosan megalapozott elképzelések rendszerét értjük. Egy előrejelzés a hipotézishez képest sokkal nagyobb bizonyossággal rendelkezik, mivel nemcsak minőségi, hanem mennyiségi mutatókon is alapul, és így lehetővé teszi egy objektum jövőbeli állapotának kvantitatív jellemzését. Az előrejelzés egy konkrét alkalmazott elmélet szintjén fejez ki előrelátást, ezért megbízhatóbb, mint egy hipotézis. Ugyanakkor az előrejelzés kétértelmű, valószínűségi és többváltozós jellegű. Az előrejelzés kialakításának folyamatát ún előrejelzés.

Az előrejelzés szorosan kapcsolódik a tervezéshez, és a tervezett számítások szükséges előfeltétele.

Tervezés a célok, prioritások tudományos alátámasztásának, az elérésének módjainak és eszközeinek meghatározásának folyamata. A gyakorlatban tervek kidolgozásával valósul meg. Megkülönböztető jellemzője a mutatók sajátossága, időbeni és mennyiségi meghatározottsága.

Az előrelátás formái megnyilvánulásaikban szorosan kapcsolódnak egymáshoz, és egy tárgy jövőbeli viselkedésére vonatkozó ismeretek egymást követő, meghatározott szakaszait jelentik. Ennek a folyamatnak a kezdete egy tárgy állapotának általános tudományos előrejelzése; az utolsó szakasz az objektumok számára meghatározott új állapotba való átvitelére szolgáló módszerek kidolgozása. A legfontosabb eszközök Ebből a célból az előrejelzés kapocsként szolgál az általános tudományos előrejelzés és a terv között.

6. Stratégiai és taktikai tervezés.

13. A tudományos és technológiai fejlődés előrejelzése.

Tudományos és műszaki előrejelzések figyelembe venni a tudományos és technológiai fejlődés azon vívmányait, amelyek jelentős hatással vannak a termelés helyére és a természeti tényezőkre. A következő típusokat különböztetjük meg: előrejelzések a tudomány, mint az egyik szféra fejlődésére emberi tevékenység, előrejelzések az alapvető és alkalmazott kutatás; előrejelzések a tudományos és technológiai fejlődés nemzetgazdasági fejlődésére és felhasználására vonatkozóan; a tudományos és technológiai haladás következményeinek meghatározása.

A világgyakorlatban a tudomány és a technológia fejlődésére vonatkozó előrejelzések kidolgozása során a következőket használják: intuitív, így ésformalizált mód.

Előrejelzéskor alapkutatás széles körben elterjedtek szisztémáselemzés és szintézis , szakértői módszerek értékelések : forgatókönyvek, „célfa” építése, morfológiai elemzés, "Delphi" kollektív ötletgenerálás .

Előrejelzéskor alkalmazott kutatás És különféle fajták fejlesztéseket alkalmazzák extrapolációs módszerek, szakértői értékelések, modellezés, optimalizálás , valamint a szabadalmi dokumentáció és a tudományos és műszaki információk elemzésén alapuló módszerek.

Az előrejelzés folyamatában új gyártási és üzemeltetési számításoktechnológia használt szakértői értékelés módszerei, extrapoláció, op.optimalizálás, faktoriális és szimulációs modellek, rendszer kibővített mérleg számítások. Az előrejelzési módszerek kiválasztásakor fontos az előrejelzés mélysége. Ha az előre jelzett folyamat evolúciósként, ugrások nélkül ábrázolható, akkor a formalizált módszerek alkalmazása indokolt. Túlfeszültség esetén szakértői értékelési módszerek alkalmazása szükséges a túlfeszültség meghatározásához és a megvalósítási idő becsléséhez. És az evolúciós folyamat területein használni kell formalizált módszerek.

NTP stratégiaátfogó előrejelzés alapján alakul ki tudományos és technológiai fejlődésés tükrözi a tudomány és technológia kiemelt fejlesztési irányait. A kiemelt területeken belül tudományos és műszaki programok készülnek.

A program-céltervezési technológiában új tartalom szerzi be kormányrendelet. Ő egyfajta híd szerepét kell betöltenie, amely összeköti a jelenlegi állami fogyasztást az új technológiai lehetőségekkel, valamint katalizátorként, forradalmi technológiai változásokat indítva el.

Tudományos és Technológiai Fejlesztési Terv az ország gazdasági és társadalmi fejlődését célzó tervezési dokumentumok magját kell képeznie. Le kell fednie a teljes tudományos és műszaki ciklust.

8. Előrejelzési módszerek.

A gazdasági előrejelzés egy összetett, többlépcsős folyamat, amelynek során a különböző társadalmi-gazdasági és tudományos-technikai problémák széles körét kell megoldani, amelyekhez a legkülönfélébb módszerek együttes alkalmazása szükséges. A tudósok becslése szerint több mint 150 van különféle módszerek előrejelzés; a gyakorlatban csak 15-20-at használnak főként.

A formalizáltság foka alapján a gazdasági előrejelzési módszerek intuitív és formalizáltra oszthatók.

Az intuitív módszerek az intuitív-logikai gondolkodáson alapulnak. Olyan esetekben használatosak, amikor az előrejelzési objektum jelentős összetettsége miatt lehetetlen figyelembe venni számos tényező hatását, vagy az objektum túl egyszerű, és nem igényel munkaigényes számításokat. Célszerű az ilyen módszereket más esetekben együtt használni formalizált módszerekhölgyek az előrejelzés pontosságának javítása érdekében.

Az intuitív módszerek között elterjedt szakértői értékelések módszerei. Előrejelzési becslések készítésére használják a termelés fejlődésére, a tudományos és technológiai fejlődésre, az erőforrás-hatékonyságra stb.

Szintén alkalmazható történelmi analógiák módszereiÉs előrejelzés minta szerint. Itt egyfajta extrapoláció történik. Az előrejelzési technika egy közel azonos szintű magasan fejlett rendszer (ország, régió, iparág) elemzéséből áll, amely ma már egy kevésbé fejlett hasonló rendszerben létezik, és a vizsgált folyamat fejlődéstörténete alapján a magasan fejlett országokban. rendszer, előrejelzést készítenek a kevésbé fejlett rendszerre. Az így kapott „minta” csak az előrejelzés kiindulópontja. Végső következtetésre csak a fejlődés belső feltételeinek és mintáinak vizsgálata után juthatunk.

A formalizált módszerek közé tartoznak az extrapolációs módszerek és a modellezési módszerek. Ezek matematikai elméleten alapulnak.

Között extrapolációs módszerek széles körben elterjedt funkcióválasztási módszer, alapján mehlegkisebb négyzetek módszere(NEKEM). Modern körülmények között minden magasabb értéket módosításokat kezdett adni ME: exponenciális simítás módja állíthatótrend vezérliÉs adaptív simítási módszer.

Módszerek, modellezés Az előrejelzési folyamatban különféle közgazdasági és matematikai modellek felhasználását jelentik, amelyek a vizsgált gazdasági folyamat (objektum) formalizált leírását jelentik matematikai függőségek és összefüggések formájában. Megkülönböztetni következő modelleket: mátrix, optimális tervezés, gazdasági és statisztikai (trend, tényező, ökonometriai), szimuláció, döntéshozatal. Gazdasági és matematikai modellek megvalósításához használjuk gazdasági-társmatematikai módszerek.

10. A társadalmi fejlődés előrejelzése.

A társadalmi fejlődés előrejelzése összetett, többlépcsős folyamat. BAN BEN ez a folyamat sokféle problémát kell megoldanunk, mind elméleti, mind gyakorlati jellegű. Számos probléma sikeres megoldásához széles körű előrejelző eszközökre van szükség. Az előrejelzési eszközök alapja az előrejelzési módszerek. A mai napig több mint kétszáz különböző módszert fejlesztettek ki, amelyek mindegyikének saját alkalmazási területe és sajátosságai vannak. Bármely előrejelzési módszer lehetővé teszi bizonyos körülmények között a legnagyobb megbízhatóságú előrejelzések készítését, más esetekben pedig egyáltalán nem alkalmazható. A gyakorlatban azonban ma a társadalmi-gazdasági fejlődés előrejelzésének mintegy 10-20 legelterjedtebb módszerét alkalmazzák regionális szinten. A régió társadalmi-gazdasági fejlődésének előrejelzésének javítása során az egyik irány az alkalmazott módszerek bázisának bővítése. Ehhez világosan meg kell értenie a funkciókat, az előnyöket és a hátrányokat specifikus módszerek.

A társadalmi előrejelzési módszerek osztályozásán belül két nagyot lehet megkülönböztetni: homogén csoportok: intuitív és formalizált előrejelzési módszerek. Ezek a csoportok lényegüket tekintve alapvetően különböznek egymástól. Belül tudományos kutatás legnagyobb érdeklődés azonban a második csoportba sorolt ​​módszereket képviselik utóbbi időben Egyre több kísérlet történik az intuitív módszerek feltárására.

9. A tervezés és a tervezett mutatók számításának módszerei.

A célmutató egy kifejezési forma konkrét feladat vezetői határozat tartalmazza. A tervezett mutatók rendszerének figyelembe kell vennie az agráripari komplexum vállalkozás objektív igényeit, gazdasági és társadalmi fejlődésének mintázatait.

A tervezett mutatókat nem lehet önkényesen beállítani. Ahhoz, hogy betöltsék funkciójukat - hogy kifejezzék egy adott társadalmi-gazdasági jelenség és folyamat fejlődésének mértékét egy vállalkozásban, meg kell felelniük bizonyos követelményeknek.

A mutatórendszernek:

Lefedi a vállalkozásfejlesztés minden aspektusát és szempontját;

Biztosítani kell az egyes mutatók (jóváhagyott, számított és információorientált) egységét és kötelező jellegét;

A terv különböző szakaszainak összehasonlíthatóságának és redukálhatóságának biztosítása;

Legyen dinamikus, tükrözze a tervezési objektumok állapotában bekövetkezett változásokat, fejlődésük tendenciáit;

A vállalkozást a racionális arányok megtartása és a társadalmi-gazdasági hatékonyság növelése felé orientálni;

Meg kell felelnie a vállalkozásnak a fenntartható versenyképesség fenntartására irányuló orientációjának az érintett piacokon (nemzeti, nemzetközi, regionális, helyi);

Korlátozások legyenek az ésszerű elégséges keretek között.

A tervezés során a következő mutatócsoportokat különböztetjük meg:

Természetes és költséges;

Mennyiségi és minőségi;

Abszolút és relatív;

Jóváhagyva és kiszámítva;

Különleges és általános.

Természetes mutatók;

A természetes mutatók a szaporodás anyagi vonatkozását jellemzik, és fizikai egységekben (tonna, méter, darab stb.) határozzák meg. Ezenkívül az azonos célú termékek típusainak és típusainak sokfélesége miatt feltételesen természetes mutatókat használnak (tonna szabványos üzemanyag, ezer szabványos kannák stb.).

Modern közgazdaságtan - nagyon összetett rendszer, fejlődik tovább innovatív alapon, melynek minden blokkja szorosan összefügg, megköveteli az alapvető dinamikus arányok tudatos állandó fenntartását mind nemzetgazdasági, régiós, mind vállalkozási szinten. Egyre nagyobb jelentőséget tulajdonít a költségmutatóknak. Segítségükkel kifejeződik a szaporodás költségszerkezete és a legfontosabb arányok. A költségmutatókat, mint ismeretes, folyó és állandó (összehasonlítható) árakon számítják ki. Például a bruttó kibocsátás mutatója összehasonlítható árak a termelés tényleges mennyiségének kifejezésére, dinamikájának tanulmányozására, beleértve az egyes iparágakra és termékekre, a munkatermelékenység, a termékek anyag- és tőkeintenzitásának számításait, a felhasznált erőforrások egységnyi termelési szintjét, az egységnyi költségszintet. bruttó kibocsátás.

6. Stratégiai és taktikai tervezés.

Stratégiai tervezés (mint a vezetés művészete; mint átfogó terv a jelenlegi valóságon alapuló munkavégzés ebben a fejlődési szakaszban) általában hosszú távra összpontosít, és meghatározza az állam társadalmi-gazdasági fejlődésének fő irányait. A stratégiai tervezés lényege a nemzetgazdaság fejlesztésének fő prioritásainak kiválasztása, amelyek megvalósításában az államnak kell a vezető szerepet vállalnia. A stratégiai tervezés során meghatározzák azokat az utakat, amelyeket a társadalomnak követnie kell, eldől, hogy mely piacokon a legjobb működni, melyik technológiát kell először elsajátítani, hogyan biztosítható az ország társadalmi egysége, a gazdaság mely ágazatai, ill. állami struktúrák támaszkodnia kell rá.

A stratégiai tervezés fő célja a megfelelő kapacitás biztosítása sikeres fejlesztés nemzetgazdaság. A stratégiai tervezés tükröződik a nemzeti fejlesztési koncepciókban.

Míg egy szervezet stratégiája a hosszú távú céljait tükrözi, a taktika a rövid távú céljait tükrözi, összhangban a hosszú távú céljaival.

A taktikát általában a szervezet középvezetése dolgozza ki a stratégia kidolgozása során és rövidebb ideig.

A szervezet taktikai terveinek kialakítása általában magában foglalja a szervezet vezetése és a középvezetés közötti koordinációs eljárást.

A különböző cégeknél gyakran a taktikai tervek egyeztetése során figyelhető meg a menedzsmentjük és a középvezetői szintvezetők ellentétes érdekeinek jelenléte.

11. A gazdasági növekedés előrejelzése

Az ec-növekedés végső célja a fogyasztás és a gazdagság növelése. Az összes társadalmi termelés léptékében az áruk és szolgáltatások termelési volumenének növekedését jellemzi, abszolút és relatív értékben is mérhető.

A gazdasági növekedésnek két típusa van: extenzív és intenzív.

Az extenzív típus a felhasznált termelési tényezők tömegének növelésével elért gazdasági növekedést jelenti, pl. a felhasznált erőforrások termelési volumenének mennyiségi növekedése miatt, a termelés állandó technikai bázisának fenntartása mellett.

Ennek a típusnak a fő tényezői a foglalkoztatottak számának növekedése, a munkaidő, az álló- és forgótőke növekedése, a beruházások stabil szinten. Az ilyen típusú fejlesztéssel a gazdálkodás hatékonysága nőhet, mert léptékhatás lép fel (az fix termelési költségek csökkentéséből származó megtakarítás a volumen vagy magának a vállalkozásnak a növekedése következtében). Ez lehetőséget ad a specializáció és a menedzsment elmélyítésére, valamint a munkatermelékenységet növelő nagy termelő létesítmények használatára.

Intenzív típusú fejlesztésről van szó, ha a gazdasági növekedés a termelési folyamatban fejlettebb termelési tényezők felhasználásán, valamint a meglévő termelési potenciál és egyéb erőforrások intenzívebb felhasználásán alapul.

Az ilyen típusú főbb tényezők a következők: 1) új berendezések és technológia fejlesztése és bevezetése; 2) az alkalmazottak továbbképzése; 3) a termelési ciklus csökkentése; 4) a meglévő alap működésének és forgalmának felgyorsítása; 5) szerkezeti átalakulás a gazdaságban; 6) a termelésszervezés javítása; 7) a termékek erőforrás-intenzitásának csökkentése stb.

Az intenzív fejlesztés eredménye az egyes egységekből származó végtermékek hozamának növekedése, valamint a termékek minőségének és jövedelmezőségének növekedése.

Az elmúlt években egy másik típusú fejlesztés jelent meg – az innovatív. A többitől az új és folyamatosan frissített termékek célzott előállításában különbözik, ideértve a termékinnovációs tényezőket (anyagok, berendezések), technológiai bázis innovációja jellemzi. Az ilyen tulajdonságok hatékony gazdasági növekedést biztosítanak.

A gazdasági fejlődés dinamikájának felmérésére a termelést és a fogyasztást tükröző gazdasági mutatókat használjuk teljes termék az adott országhoz kapcsolódó gazdasági egységek által létrehozott: GDP és GNP.

A GDP nemzeti számláinak rendszerén belüli összes mutatót többféle módszerrel számítják ki: előállítási módszer, végfelhasználási módszer és bevételi módszer.

A végfelhasználási módszerrel történő számításnál az összes költséget összegzik. Ennek eredményeként megkapjuk az adott ország területén lévő és az országon belül és azon kívül elfogyasztott áruk és szolgáltatások értékarányát.

GDP = C + G + I + Nx, ahol C a személyes fogyasztási kiadások, G a kormányzati kiadások, I a bruttó magánberuházások, Nx az áruk és szolgáltatások nettó exportja, az export és az import egyenlege (mínusz).

A gazdasági növekedés jellemzésére a teljes termelés dinamikáját használjuk, melynek mutatói a növekedés és a növekedési ráták.

T = (GDP t / GDP b)* 100 Az éves növekedési rátákat a GDP t és a GDP b különbségeként határozzák meg b deltaT = (GDP t - GDP b) / GDP b

Szakértők úgy vélik, hogy bármely ország gazdaságának törekednie kell a nemzeti jövedelem 3-4%-os növekedésére, ellenkező esetben a lakosság nem érez javulást az életében.

12. A külgazdasági kapcsolatok előrejelzése, szabályozása.

A külgazdasági kapcsolatok (FEC) lefedik a gazdaság valamennyi ágazatának és iparágának kölcsönhatását, a nemzeti újratermelés folyamatának fázisait, nagymértékben biztosítva annak egyensúlyát és hatékonyságát. A szélerőművek ugyanakkor a világgazdaság egyik alrendszerét jelentik. Az integrációs folyamatok fejlődése jelenleg az egész világon megfigyelhető. Ezek objektívek, természetes természetűek, és rendelkeznek bizonyos szerződéses és jogi alappal. A világgazdasági integráció legfontosabb területei a nemzetközi kereskedelem és a termelés nemzetközivé tétele. A külgazdasági kapcsolatok akkor valósulnak meg legteljesebben, ha tudományosan megalapozott előrejelzés és tervezés biztosított. A szélerőművek legfontosabb formái közül kiemelendő: külkereskedelem; hitelkapcsolatok; tudományos és műszaki együttműködés külföldi országokkal; államközi kapcsolatok a szolgáltatási szektorban; monetáris és pénzügyi tranzakciók. Egy adott állam és más országok gazdasági egységei közötti gazdasági kapcsolatok gyakorlati megvalósítását úgy jellemzik külgazdasági tevékenység(VED). A külgazdasági tevékenység fő iránya a külkereskedelem. Tartalmazza az áruk más országokba történő értékesítését és a szükséges áruk ottani beszerzését. A külkereskedelem magában foglalja a teljesítéssel kapcsolatos fizetős szolgáltatásokat is külkereskedelmi tranzakciókáruk adásvétele. Hangerő külkereskedelem egy adott ország export (re-export) és import (reimport) forgalmának összege. Export- ez az áruk külföldre történő értékesítése és exportja, hogy azokat egy külföldi partner tulajdonába adja át. Reexport- korábban külföldről behozott áruk kivitele azok feldolgozása nélkül. Importálás- külföldi áruk vásárlása és importja későbbi értékesítés céljából Háztartási bolt importáló ország. Újraimportálás- nem aukción értékesített, visszautasított, stb. belföldi áru behozatala külföldről, amelyet ott nem dolgoztak fel. Az ország termelési képessége bizonyos mennyiségű a versenyképes árukat a külpiacra exportpotenciálnak nevezzük. Az elsajátítotttól függ természetes erőforrások, gazdasági és termelési képességek, megfelelő infrastruktúra rendelkezésre állása. Megvalósít a külkereskedelmi tevékenység szabályozása az állam termel külgazdasági politika, amely az ország külgazdasági kapcsolatainak fejlesztését célzó szervezeti, gazdasági és politikai intézkedések összessége a haszon maximalizálása érdekében nemzetközi részleg munkaerő. Fő összetevők külgazdasági politika vannakXia: külkereskedelmi politika, beleértve az exportot és az importotpolitika; külföldi befektetések és devizabevonási politikairányelv. A külkereskedelmi politika eszközei a tarifális és a nem tarifális szabályozás. A szélerőművek előrejelzése lehetővé teszi az export és import fejlesztésének, az államközi szakosodásnak és együttműködésnek, a hitelezési és tudományos-műszaki együttműködésnek a leghatékonyabb lehetőségeinek kiválasztását. külföldi országok. A külgazdasági előrejelzés az ország szélerőműparkjainak valamennyi formájának jövőbeni fejlesztésére kiterjed. A központi helyet a külső tórusz előrejelzése foglalja elgowli, melynek során meghatározásra kerül: a külkereskedelmi forgalom teljes volumene; az export és az import mennyisége és áruszerkezete mind az összes, mind az egyes országok esetében; az egyes áruk kereslet-kínálata és termékcsoportok meghatározott piacokon; tekintetében a világpiac dinamikája és árszínvonala termékskála, elfogadva az előrejelzéshez; belső költségek a nemzetközi kereskedelemben részt vevő áruk esetében. Az előrejelzési számítások eredményei alapul szolgálnak a szélerőművek fejlesztésével kapcsolatos indokolt döntések meghozatalához.

21. A gazdaság közszféra fejlesztésének tervezése.

Az átfogó előrejelzés egyik fajtája tekinthető a gazdaság közszféra alakulására vonatkozó előrejelzésnek.

Az átfogó gazdasági előrejelzés kidolgozásának két célja van:

Először is információval kell ellátnia a kormányt a gazdaság- és társadalompolitikai döntések meghozatalához.

Másodszor, mutatói alapul szolgálnak a projektindikátorok kialakításához állami költségvetés országok.

Egyetlen gazdaságit sem, még kevésbé stratégiai döntés nem fogadható el és nem valósítható meg a lehetséges következmények előrejelzése, stratégiai prioritások és azok megvalósítására irányuló célzott intézkedések megválasztása nélkül. Ehhez olyan bevált eszközöket használnak, mint az előrejelzés, a stratégiai és indikatív tervezés, az ország és az azt alkotó régiók társadalmi-gazdasági fejlődésének programozása. Így az állam nemcsak a funkciót látja el általános szabályozás a gazdasági élet, hanem annak stratégiai és innovációs funkciója is, amely az ország fejlődési kilátásait és a világgazdaságban elfoglalt helyét figyelembe véve meghatározza a szerkezeti változások és az innovatív fejlődés irányait.

15. Előrejelzések és tervek osztályozása.

A megállapított eljárásnak megfelelően az Orosz Föderációban állami előrejelzéseket és társadalmi-gazdasági fejlesztési programokat dolgoznak ki. A társadalmi-gazdasági fejlődés előrejelzései a társadalmilag jelentős tevékenységi területek demográfiai, tudományos, műszaki, környezeti, gazdasági, társadalmi, valamint ágazati, regionális és egyéb paramétereit tükrözik.

A társadalmi-gazdasági fejlődés előrejelzései több változatban készülnek hosszú, közép- és rövid távra.

Társadalmi-gazdasági fejlődés előrejelzése hosszú távú perspektíva 5-10 vagy több mint 10 éve fejlesztik. Elsősorban nagy, költséges projektek megvalósításakor van rá szükség, amikor a kivitelezési, időzítési és megtérülési hibák igen költségesek lehetnek a társadalom számára. Az alap hosszú távú előrejelzés rögzítik a tudomány és a technológia fejlődésének trendjeit, valamint a tudományos és technológiai fejlődésben várható áttöréseket.

A középtávú társadalmi-gazdasági fejlődés előrejelzése 3-5 éves időszakra készül, és évente kiigazításra kerül. A fejlesztés kezdeti alapja a középtávú társadalmi-gazdasági fejlődés koncepciója, amely az Orosz Föderáció elnökének az Orosz Föderáció Szövetségi Közgyűléséhez intézett első beszédében foglaltatik hivatalba lépése után.

A társadalmi-gazdasági fejlődés rövid távú előrejelzése a következő részekből áll:

Oroszország és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek társadalmi-gazdasági fejlődésének fő mutatói;

Társadalmi fejlődés;

Tudományfejlesztés;

Költségvetésen kívüli és célköltségvetési források kialakítása és kiadása;

Privatizáció;

Fizetési egyenleg;

A tőzsde fejlődése;

Összevont költségvetés;

A termelés és a fogyasztás dinamikája.

A negyedévre vonatkozó társadalmi-gazdasági fejlődési előrejelzések is készülnek. Ennek érdekében az Orosz Föderáció Állami Statisztikai Bizottsága benyújtja az Orosz Föderáció Gazdasági Minisztériumának az Orosz Föderáció fejlődésének 2 hónapos eredményeit és az előző negyedévi fejlődés értékelését. Az Orosz Föderáció Pénzügyminisztériuma előrejelzést nyújt be az Orosz Föderáció Gazdasági Minisztériumának pénzügyi mutatók a következő negyedévre és a költségvetés végrehajtásának az elmúlt negyedévre vonatkozó eredményeit. Az Orosz Föderáció Gazdasági Minisztériuma megfontolásra az Orosz Föderáció kormánya elé terjeszti az elmúlt negyedév várható fejlődési mutatóit és a következő negyedévre vonatkozó előrejelzési lehetőségeket.

A tervezés irányadóra, indikatívra, szerződésesre és vállalkozóira oszlik.

A direktíva tervezés a célzott feladatok meghatározásával és a megvalósításukhoz szükséges források elosztásával történik a terv megvalósítói között. A fő termelési eszközök állami tulajdonának monopóliuma mellett a tervezés a társadalom minden területére kiterjed. A direktíva tervezésének fő eszközei a költségvetési finanszírozás, a tőkebefektetési korlátok, az anyagi és technikai források, valamint az állami megrendelések.

Az indikatív terv két elven alapul. Egyrészt útmutatást ad a programok kidolgozásához ill egyéni mutatók. Ebben a részben tanácsadó jellegű: az indikátorokat indikátorként használják a stratégiával kapcsolatos döntések meghozatalakor, ill gazdasági magatartás. Az indikátorterv pályáján szereplő gazdálkodó szervezetek számára annak mutatói kötelezőek, mivel ezek elmulasztása lehetetlenné teszi a tervben meghatározott feladatok megoldását.

A szerződéses tervezés szabályozza a piaci szereplők kereskedelmi kapcsolatait, amelyek önkéntes és kölcsönösen előnyös alapokra épülnek a vállalkozások, egyesületek, bankok, hatóságok és a menedzsment között. A szerződéses kapcsolatok fenntartható termelési és gazdasági kapcsolatokat alkotnak, kölcsönös kötelezettségek, megvalósításuk feltételei garantáló gazdasági mechanizmust teremtenek a piaci viszonyok közötti rendezettség fenntartásához.

A vállalkozói tervezés a vállalkozások, cégek, a termelés, a gazdasági és pénzügyi tevékenységek összes alanyai függvénye, amelynek célja az igazolás és az útválasztás. hatékony fejlesztés. Azon alapul belső terveket változó sürgősségű, operatív, aktuális és stratégiai feladatok megoldására készült.

Az irányelv tervezés a tervezési objektumokra kötelező döntések meghozatalának folyamata. Hangsúlyozni kell, hogy a szocialista nemzetgazdasági tervezés egész rendszere kizárólag direktíva, törvényereje volt. Ezért a tervezett célok elmulasztásáért a gazdasági társaságok vezetőit fegyelmi, esetenként büntetőjogi felelősség terheli. Az irányelv tervek általában célirányosak, és túlzott részletesség jellemzi őket.

A szocialista tervezés számos hiányossága irányadó jellegéből fakad. Ez azonban nem vezet arra a következtetésre, hogy az ilyen tervezés piaci körülmények között nem helyénvaló. A direktíva tervezés számos országos jelentőségű nemzetgazdasági probléma megoldásának hatékony eszköze lehet, például a környezetvédelem, a védelem, a szociálpolitika, a gazdasági szerkezetátalakítás stb. A tervezéssel foglalkozó szakértők megjegyzik, hogy a direktíva tervezés a piaci önigazítás alternatívájaként mégsem a piac ellenpólusa. Ez egy olyan termék és fontos alkotóeleme, amelyet nemcsak az állam, hanem maga a vállalkozás is gyakorol.

Lényeg

Irányelv tervezés törvényerejű tervek kidolgozásának és elfogadásának folyamata, valamint a végrehajtásukat biztosító intézkedéscsomag.

Az irányelv-tervezés a termelésre, elosztásra, cserére és fogyasztásra vonatkozó kötelező mutatók kidolgozására vonatkozik.

A szakpolitikai tervezés olyan tervek kidolgozásának folyamata, amelyek jogi erővel és végrehajtásukat biztosító intézkedésekkel rendelkeznek. Az irányelv tervek célirányosak, minden végrehajtó számára kötelezőek, végrehajtásukért a tisztviselők felelősek. A volt Szovjetunióban és számos szocialista országban közvetlenül befolyásolták a központot a nemzetgazdaság minden szintjén. Emellett az irányelv terveket a túlzott részletesség jellemezte, ami megnehezítette a végrehajtásukat.

A politikai terveket mind a kormányzati hatóságok, mind a cégek dolgozzák ki , aggodalmak .

A tervezés irányító jellege abban nyilvánul meg, hogy a terveket minden végrehajtót kötelező dokumentum erejével látják el. A tervezés irányelvi jellegéből következik a tervezési fegyelem szigorú betartásának követelménye, a vállalkozások, gazdálkodó szervek felelőssége, tisztviselők feladatok elvégzésének elmulasztásáért. Az irányelv tervezése egyetlen gazdasági központból biztosítja az erőforrások előállításának és elosztásának ellenőrzését. Minden beszállító kötődik a fogyasztójához, és minden fogyasztó tudja, hogy ki szállítja őt nyersanyagokkal, félkész termékekkel és alkatrészekkel. Egy gazdálkodó szervezet nem döntheti el önállóan, hogy mit, hogyan és mikor termel, kinek ad el és milyen áron. A direktíva tervezés a célzott feladatok meghatározásával és a megvalósításukhoz szükséges források elosztásával történik a terv megvalósítói között. A fő termelési eszközök állami tulajdonának monopóliuma mellett a tervezés a társadalom minden területére kiterjed. A direktíva tervezésének fő eszközei a költségvetési finanszírozás, a tőkebefektetési korlátok, az anyagi és technikai források, valamint az állami megrendelések.

Az irányelvterv mutatóinak kialakításában nem a végrehajtói játsszák a főszerepet. A terv fő kidolgozói logisztikai támogatást vállalnak a tervezett indikátorok megvalósításához. Ez a helyzet a direktíva tervezés gyenge pontjának bizonyul, a tervek megvalósítását gyakran nem támogatja a szükséges források hozzárendelése, ami ebben az esetben a tervet teherré, adónemmé változtatja. kizárja a piac gazdaságra gyakorolt ​​hatását, és szinte minden mikrogazdasági döntést makroszintre visz. A vállalkozásnak nincs autonómiája, a mikroökonómiai szempontok elemzése a döntések meghozatalakor kizárt. A piac helyén terv van, ár helyett - mennyiség, hitelek helyett - finanszírozás, árutőzsde helyett - összesítés és bontás, kereslet-kínálat helyett - egyensúly.

A direktívás tervezésről annak egyéb formáira való áttérés mindenekelőtt a tervek kidolgozói és megvalósítói közötti érdekütközések kiküszöbölését jelenti. A terveket már nem feladatok formájában mutatják be, azokat a végrehajtóik maguk dolgozzák ki.

Jellemvonások:

1) A menedzsment egy központból származik.

2) A gazdasági társaságok nem rendelkeznek gazdasági függetlenséggel.

3) Egyenlő eloszlás van

4) Állami ellenőrzés az árak felett.

5) Központosított anyag-technikai ellátás.

2. Történelem

A tervezés, mint a szocialista gazdaság állami szabályozásának egyik fő módszere a 20-as években jelent meg a Szovjetunióban. XX század Ebben az időszakban kezdte meg az Unió kormánya az állam gazdaságfejlesztési terveinek kidolgozását, amelyekben konkrét mutatókat alakítottak ki feladatok (irányelvek) formájában az egyes népbiztosságok (minisztériumok) számára, összhangban a fő irányelvekkel. az ország fejlesztésének vagy átalakításának céljait. Ezeket a tervdokumentumokat kezdetben egy évre fogadták el, majd öt évig kezdték el kidolgozni. Így Oroszországban jelent meg az irányelv vagy a kötelező tervezés minden tulajdoni formára vonatkozóan. Számos mutatóban hajtották végre, amelyeket az irányítási struktúrák fejlesztettek ki mind országos szinten, mind az iparágak és a régiók számára. A direktívatervezésnek világos mennyiségi feladatoknak megfelelően, meghatározott arányok betartásával és az ország gazdaságának adottságait figyelembe véve kellett biztosítania az állam fejlődését.

Az ilyen gazdasági irányítás biztosítani tudta hazánk győzelmét a Nagy Honvédő Háborúban, annak ellenére, hogy az ország termelési potenciáljának több mint fele átmenetileg elveszett a megszállt területen. Az országos tervezés nagymértékben biztosította az állam dinamikus fejlődését a 40-50-es években, amikor az ország stabil mutatói voltak a GDP-növekedésnek, az ipari termelésnek, a tudományos és technológiai fejlődés bevezetésének.

Amint azt a hazai gazdaság fejlődésének tapasztalatai mutatják, a békés, nem szélsőséges környezetben a direktíva tervezés elvesztette előnyeit az államok piaci körülmények között alkalmazott egyéb módszereivel szemben.

Hazánkban a direktíva tervezés kezdeti éveiben az életszínvonal problémáját másodlagosnak tekintették. Az állam termelési potenciáljának növelése során a kormány mindenekelőtt a lakosság teljes és kötelező foglalkoztatásának problémáját oldotta meg, és a bérek, a lakosság lakhatási, fogyasztási cikkek és élelmiszerek ellátásának kérdéseit kizárták a körből. a társadalmi fejlődés elsődleges céljai. Szélsőséges körülmények között, amikor rövid időn belül új iparágakat hoznak létre (autógyártás, repülőgépgyártás, vegyi gyártás stb.), Oroszország európai részéből és Ukrajnából a termelési létesítményeket az Urálba, Szibériába, Kazahsztánba és Közép-Ázsiába költöztetik. , a direktíva tervezés bizonyult a gazdaságirányítás leghatékonyabb módszerének . A rendkívüli intézkedések azonban nem alkalmazhatók a végtelenségig.

Az 50-es évek közepe óta. a kormányhatóságok a társadalmi célokat kezdték megnevezni az állam prioritásai között. Az irányelvtervezés a tudományos és technológiai forradalom körülményei között megmutatta, hogy összeegyeztethetetlen a társadalom modern fejlődésének minden céljának sikeres megoldásával. A kormány minden ötéves tervnél felhagyott az állami megrendelések közvetlen elosztásának módszereivel, és megpróbálta bevezetni a gazdálkodó szervezetek közötti áru-pénz kapcsolatokat (például az állami tulajdonú vállalatok közötti önfinanszírozást). Figyelembe véve a tudományos és technológiai fejlődés (NTP) követelményeit a 70-es évektől. Az ország megkezdte a hosszú távú társadalmi és gazdasági fejlődés átfogó programjának és az átfogó tudományos és műszaki fejlődési program kidolgozását. A Kormány egyre inkább hajlott az ágazatközi mérlegmódszerek alkalmazásának kiterjesztésére, az előre meghatározott mutatók és mutatók számának csökkentésére, a vállalkozások, iparágak, köztársaságok és régiók függetlenségének fejlesztésére, de továbbra is minden évben a GDP növekedési ütemére. csökkent.

A 70-es évek eleje óta. A Szovjetunió gazdaságában az üzemanyag- és energiakomplexum egyes ágazatai - az olaj- és gáztermelés - kezdtek egyre nagyobb szerepet játszani. A hatalmas szibériai olaj- és gázkitermelés és külföldre való ellátás eredményeként az állam birtokában lévő nagy devizaforrásoknak köszönhetően az egész Szovjetunió számos szociális problémáját megoldották a fogyasztási cikkek és élelmiszerek behozatalával az üzemanyagból származó bevételekkel. és energia komplexum. Ennek köszönhetően az ország fenntartotta a feltételes élelmezési függetlenséget, és megoldott bizonyos problémákat a lakosság életének javítása érdekében.

A 80-as évek közepe óta. Az üzemanyag- és energiakomplexum egyre több forrást kezdett igényelni az elért termelési szintek (évente kb. 600 millió tonna olaj és kb. 700 milliárd köbméter gáz, 600 millió tonna szén) fenntartásához. Az országban hiányzott a megfelelő mechanizmus a tudományos és technológiai haladás vívmányainak bemutatására, amelyeket akkoriban az ipari országokban egyre inkább az ipar, a mezőgazdaság, valamint a mindennapi élet fejlesztésére kezdtek felhasználni. A tudományos-technikai haladás vívmányainak megvalósítása a Szovjetunióban túl lassan ment végbe, és elmondható, hogy összességében ez szolgált anyagi alapjául az általános gazdasági formáció megváltoztatásához, a piacirányítási módszerekre való átálláshoz.

1992 óta, a Szovjetunió összeomlásával az ország központi kormányzata teljesen felhagyott a tervezéssel. Ekkor indult meg az állami tulajdon elnemzetesítésének és privatizációjának folyamata, amely az árak liberalizálásával (a nemzeti árszabályozás megtagadása és a legtöbb áru világpiaci árára, valamint a fizetős szolgáltatások tarifáira való átállás) együtt a gazdálkodó szervezetek szabad hozzáférését biztosította. a külgazdasági piacra, biztosítsák az önszabályozó gazdasági mechanizmus bevezetését. A 90-es évek elejének reformátorai szerint az Oroszországban létrejövő piacgazdaságnak állami beavatkozásra volt szüksége a gazdaság szabályozásába, amennyiben ez biztosítani kívánta a magántulajdon működésének szabályozási kereteinek megteremtését és a hiányzó modern szektorok kialakulását. nemzetgazdaság, például monetáris , kisvállalkozások és mások. Lehetségesnek tartották az állami szintű tervezés teljes felszámolását, és elsősorban a pénzügyi mutatók szabályozásával foglalkozni. Ez összhangban volt azokkal a monetarista nézetekkel, amelyeket a nemzetközi pénzügyi szervezetek az elmúlt húsz évben bevezettek a fejlődő országok gazdaságába. Az 1998-as oroszországi válság véleményünk szerint lehetővé teszi, hogy egy bizonyos határvonalat húzzunk az ország 90-es évekbeli fejlődése alá. és térjünk vissza a tervezés gazdaságban betöltött szerepének és helyének kérdéséhez.

Úgy tűnik, a tervezés az egyetlen irányítási eszköz, amely lehetővé teszi a nagyvállalatok, a modern termelés megőrzését és a piacgazdaságra való átállást. Ha az ország továbbra is elutasítja a tervezést és a gazdaság önszabályozására hagyatkozik, akkor legjobb esetben is kialakulhat egy kisvállalkozási túlsúlyú gazdaság, de akkor tudományos és technológiai színvonalát tekintve Oroszország Indiához fog hasonlítani. .

3. Előnyök és hátrányok

Előnyök Tervgazdaság:

* összekapcsolódás a társadalomfejlesztés társadalmi és gazdasági szempontjainak terveiben;

* az erők összpontosítása a kiemelt tevékenységi területek végrehajtására;

* integrált megközelítés a problémamegoldáshoz;

* a folyamatos hosszú távú és aktuális tervezés lehetőségeinek figyelembe vétele;

* ágazati és területi megközelítések kombinációi;

* kísérlet a munkaerő, az anyagi és anyagi erőforrások felhasználásának egyensúlyára;

* a tervezett rendszer jellemzője a koordináció, ezért a tervezett rendszerben progresszív adaptív mechanizmusokat alkalmaznak;

* az exogén típus kialakulásának irányításához létrejön a szervezet működésének mechanizmusa - adaptív előrejelző struktúrák halmaza, tervezés, stimuláció

A központosított tervezés és előrejelzés hátrányai:

* a természeti törvények és az áru-pénz viszonyok fejlődési tendenciáinak rossz figyelembevétele;

* a terv mint tevékenységi cél szerepének növelése a „terv bármi áron” elv szerint; a terv egyfajta fétise a gazdasági kapcsolatok felett;

A különböző régiókban működő vállalkozások cselekvéseinek mozgásterének hiánya és a helyzettervezési rendszer rugalmatlansága;

A tervezés módszertani gyengesége, nem veszi figyelembe a tartalékokat, a kezdeményezést, a mikroszintű sokszínűséget;

Jelentős erőfeszítés, idő és pénz ráfordítása a tervezett mutatók fejlesztésére, koordinálására, jóváhagyására, pontosítására és stabilitásának fenntartására;

az előrejelzés fejlesztésére irányuló erőfeszítések nem megfelelő koordinációja;

Jelentős költségek bizonyos típusú előrejelzések végrehajtásához;

* az előrejelzési fejlesztési célok homályos észlelése;

A visszamenőleges és előrejelzési információk felhasználására vonatkozó kilátások megsértése;

* az előrejelzések kidolgozásának és végrehajtásának módszertana nem kellően kidolgozott

Az irányelvek gyakorlati alkalmazásának negatív következményei:

a) a verseny lerombolása, a monopolizmus feltételeinek megteremtése,

b) a termelési motiváció hiánya;

c) a termelés hatékonyságának és az áruk minőségének csökkenése;

d) állandó áruhiány kialakulása;

e) a bürokrácia, az önkéntesség és a korrupció terméke.

Gazdaságelmélet és matematikai modellezés

A Fehérorosz Köztársaságban a piaci kapcsolatok kialakításakor szükség van annak gazdasági és társadalmi fejlődésének kilátásaira. A tervezés egy készítési folyamat vezetői döntés a kiindulási információk feldolgozásán alapul, és magában foglalja a célok, eszközök és módszerek meghatározását és tudományos megfogalmazását ezek elérésére összehasonlító értékelés alternatív lehetőségeket és a várható fejlesztési körülmények között a legelfogadhatóbbat választani. A tervezés lényege nem az, hogy számtalan mutatót fejlesszünk ki és vigyünk a...

2. kérdés

A tervezés lényege. Irányelv, indikatív, stratégiai tervezés, jellemzőik

Tervezés konkrétnak tekinthetőforma társadalmi gyakorlat emberek és vezetői funkcióként.Hatékony eszköze az állam gazdaság- és társadalompolitikájának végrehajtásának. A volt szocialista országokban a tervezés – központosított irányelv – volt a gazdaságirányítás fő formája. A szocialista rendszer már történelemmé vált, de a tervezés jelentősége az országok társadalmi-gazdasági fejlődésében folyamatosan növekszik.

A tervezést mint kormányzati szabályozási formát számos országban alkalmazzák, együtt élve ezzel piaci elvek háztartás. A Fehérorosz Köztársaságban a piaci kapcsolatok kialakításakor szükség van annak gazdasági és társadalmi fejlődésének kilátásaira. A gazdasági piaci mechanizmusok tudományosan megalapozott tervezéssel és előrejelzéssel kombinálva új megközelítést igényel a gazdaság állami szabályozásában, és alapvetően megváltoztatja a nemzeti tervezés és előrejelzés tartalmát.

A tervezés a vezetői döntés meghozatalának folyamata, amely a kezdeti információk feldolgozásán alapul, és magában foglalja a célok, eszközök és módszerek meghatározását és tudományos megfogalmazását ezek elérésére az alternatív lehetőségek összehasonlító értékelése és a várhatóan legelfogadhatóbb kiválasztása révén. fejlesztési feltételek.

Az országos tervezés minden termelési tényezőt összekapcsol, fenntartja a természetes anyag- és értékáramlás egyensúlyát, biztosítja a racionális és hatékony használat erőforrások a kitűzött célok és célkitűzések eléréséhez, ami a tervezési dokumentumban (tervben) tükröződik.A tervezés lényegenem abból áll, hogy számos mutatót kidolgozunk és közölünk az előadókkal, hanemtudományos célmeghatározásbanközelgő fejlesztés éshatékony eszközök fejlesztéseigazi eredményük.

A tervezés formáját és tartalmát tekintve lehet irányadó, indikatív vagy stratégiai.A szakpolitikai tervezés a törvény erejével bíró tervek kidolgozásának és végrehajtásuk biztosításának folyamata.Az irányelvtervek minden végrehajtó számára kötelezőek, és a tisztviselők felelősek a terv feladatainak elmulasztásáért. A direktívatervezést, mint a gazdaság állami szabályozásának fő formáját a Szovjetunióban és Kelet-Európa szocialista országaiban használták. Keresztül irányelv terveket a központ biztosította közvetlen hatás a nemzetgazdaság minden szintjére és szférájára. A terveket célirányosak és túlzott részletesség jellemezte. De gyakran nem hajtották végre, és teljesen hiteltelenítették magukat.

A szocialista országokban a direktívás tervezés alkalmazásának sikertelen tapasztalatai azonban nem zárhatják ki annak lehetőségét, hogy fontos nemzeti problémák megoldásában is felhasználják. Az irányelvtervezés, amely a piaci önhangolás alternatívája, nem a piac ellentéte. Ez egy olyan termék és fontos eszköz, amelyet nemcsak az állam, hanem maga a vállalkozás is gyakorol. A szocialista gazdaság direktíva tervezésének tapasztalata arról tanúskodik nagyszerű lehetőségeket globális problémák megoldása során: az ország iparosítása, a termelés szerkezeti átalakítása, katonai termelési potenciál megteremtése stb. Az irányelves tervezést azonban csak vészhelyzetben vagy súlyosbított helyzetekben célszerű alkalmazni - háború, depresszió, válság, természeti katasztrófa. Ugyanakkor hatókörét és időzítését szigorúan korlátozni kell.

Legelterjedtebb a világon jelzésértékű a tervezés, mint az állam társadalmi-gazdasági politikája megvalósításának eszköze, a piacgazdaság működésének fő befolyásolási módja. Megoldást ad a társadalmi-gazdasági fejlődés számos kérdésére, amikor a piaci módszerek önmagukban nem használhatók kormányzati intézkedések nélkül.

Az indikatív (ajánló) tervezés az ország gazdaságának állapotát és fejlődését jellemző, az állami társadalmi-gazdasági politikának megfelelő paraméterek (mutatók) rendszerének kialakítása, valamint a társadalmi és gazdasági folyamatokra gyakorolt ​​kormányzati befolyásolási intézkedések megállapítása annak érdekében, ezeket a mutatókat. Mint indikátorok a társadalmi-gazdasági fejlettség a gazdaság dinamikáját, szerkezetét és hatékonyságát, a pénzügyek helyzetét, a pénzforgalmat, az áru- és értékpapírpiacot, az ármozgásokat, a foglalkoztatást, a lakosság életszínvonalát, a külgazdasági kapcsolatokat stb. Ezen mutatók (mutatók) egymással összefüggő és belsőleg kiegyensúlyozott rendszere adja mennyiségi jellemzők az állam társadalmi-gazdasági politikája, amelynek megvalósítására az állami szabályozás minden intézkedése irányul.

Központi téma az indikatív tervezés abból állaz állami társadalmi-gazdasági politika céljainak, célkitűzéseinek, irányainak és végrehajtási módszereinek megalapozásaés nagyon hatékony formája az összes állami kormányzati szerv interakciójának megszervezésének, mind egymás között, mind a regionális önkormányzati szervekkel a gazdasági rendszer és annak egyes elemeinek fejlesztése érdekében a társadalmi-gazdasági fejlesztés feladataival összhangban. Szerep Az indikatív terv pontosan az, hogy jelezze, hol kell az államnak beavatkoznia, és csak akkor, ha a piac ezt nem tudja vagy nem akarja.

Az államnak nincs direktíva befolyása a termelőkre, de a nagytőke érdekelt az állammal való együttműködésben, hiszen segítségre van szüksége a termékek világpiaci népszerűsítéséhez, külföldi befektetések vonzásához stb. A magánvállalkozások kezdeményezéseinek korlátozása nélkül az indikatív tervek segítenek feltérképezni a vállalatirányítás általános menetét, tájékoztatva őket a potenciális keresletről, a kapcsolódó iparágak helyzetéről, a munkaerőpiac helyzetéről stb. Nélkülük nem indokolhatók a beruházások, az állami kiadásokat érintik (az éves költségvetések elfogadása a tervezési vázlatok figyelembevételével történik).

Az indikatív tervek lehetővé teszik az organikus és összekapcsolódástegyetlen koncepció dokumentumban kombinálniaz állam társadalmi-gazdasági politikája, előrejelzések a gazdaság működése, a kormányzati programok, a gazdasági rendszerszabályozók, kellékekMert állami szükségletek, kormánykötetektőkebefektetések,és kezelési kérdésekállami vállalatok. Az indikatív terv alapja prioritások, amelyek alapján ösztönző mechanizmusok jönnek létre.

A Fehérorosz Köztársaságban a piaci viszonyok kialakításának szakaszában az indikatív tervezés az előrejelzési tevékenységek objektív és logikus folytatása és fejlesztése, mivel a jelenleg kidolgozás alatt álló előrejelzések magán az előrejelzésen kívül a gazdasági szabályozók rendszerét is tartalmazzák, kormányzati programok, állami szükségletek ellátása, központosított tőkebefektetések volumene stb. .e. túlmutat az előrejelzésen, mint az események alakulásának tiszta előrejelzésén. Az indikatív tervezés hatékonyságát a világ tapasztalatai igazolják, különösen Japánban és Franciaországban. A közszférára támaszkodva felgyorsítja a nemzetgazdaság fejlődését.

A stratégiai tervezés a tervezés egy speciális típusa, amely általában hosszú távra orientálódik, és meghatározza az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének stratégiai céljait és azok elérésének irányait.A stratégia kialakítása a kialakítás és az allokáció gólok, a szükséges azonosítása és kiválasztásaelérésének eszközeihosszú távon kitűzött célokat.

Az állami stratégiai tervezés legfontosabb problémája a célok meghatározása, valamint a célok és eszközök közötti helyes kapcsolat. A stratégiai célok az emberek szükségleteinek kielégítésére vonatkoznak. De kialakulásukat belső és külső tényezők egyaránt befolyásolják. Korlátozott erőforrások mellett (és ez minden államra jellemző) a fő célok megválasztását a prioritások rangsorolása kíséri.A stratégiai tervezés megkülönböztető jegyei mindig lesz:

* a nemzetgazdaság fejlődése szempontjából meghatározó jelentőségű stratégiai célok meghatározása;

* erőforrás-támogatás a kitűzött célokhoz (az erőforrások mennyiségét és szerkezetét tekintve);

* külső és belső tényezők nemzetgazdasági fejlődésre gyakorolt ​​hatásának figyelembevételével.

Célja a stratégiai tervezés azmegfelelő gazdasági potenciál kialakítása a kiválasztott prioritások alapjána nemzetgazdaság jövőbeni sikeres fejlődése érdekében. A stratégiai tervezést hosszú távú tervezési dokumentumokban valósítják meg, amelyek 10-15 éves periódusban tükrözik a nemzeti fejlődést.

Érvényességi idő szerint megkülönböztetni a hosszú távú (10 vagy több év), a középtávú (általában 5 év) és jelenlegi (éves) terveket. A tervezési gyakorlatban mindhárom tervtípust alkalmazzák, amely biztosítja a tervezés folytonosságát és a célok elérését különböző időtávokban.

A Fehérorosz Köztársaság körülményei között, a piaci kapcsolatokra való átmenet során a tervezés zajlik jelentős változásokat. Ez alapvetően meghatározott új szerepkörés helye a gazdaság állami szabályozásának rendszerében, a terv megvalósításának céljai, tartalma és módszerei. Randizni normatív alapon A Fehérorosz Köztársaság államtervezése az 1998-ban elfogadott törvény „A Fehérorosz Köztársaság állami előrejelzéséről és a társadalmi-gazdasági fejlesztési programokról”, valamint a Fehérorosz Köztársaság fenntartható fejlődésének nemzeti stratégiája.

Programozása gazdaság állami szabályozásának legfontosabb formája és egyfajta tervezés. Övé feladat - megoldást nyújtanak a nemzetgazdaság fejlődésének legfontosabb, regionális, ágazatközi, ágazati, tudományos, műszaki, társadalmi, környezeti és egyéb problémákra.A programozásnak integrált megközelítést és az erőforrások célzott elosztását kell biztosítania az azonosított probléma megoldása és a cél elérése érdekében.

A programok bármilyen szinten fejleszthetők vezetői hierarchia, de mindigA program egy célzott, direktíva vagy indikatív jellegű tervezési dokumentum.Attól függően, hogy aa cselekvés tartalma, tárgya és irányaa programok társadalmi-gazdasági, tudományos és műszaki, termelési és gazdasági, területi, szervezeti és gazdasági, valamint nemzeti, regionális, sürgősségi és célzottak.

Országos és regionális- komplex általános gazdasági programokról van szó, amelyek az ország egésze vagy egyes régiói társadalmi-gazdasági fejlődésének preferált opcióját tükrözik.

Vészhelyzet A programok általában rövid távúak, és kritikus helyzetekben kerülnek kidolgozásra: válság, tömeges munkanélküliség, veszélyes infláció stb. Megvalósításukra széles körben alkalmaznak adminisztratív eszközöket. Példák vészhelyzeti programokra: Dél-Korea gazdaságának helyreállítását célzó program, németországi szerkezetátalakítási és új földterületek privatizációs programja (az NDK csatlakozása után a Német Szövetségi Köztársasághoz). A Fehérorosz Köztársaságban ilyen példa a Sürgős intézkedések programja a Köztársaság gazdaságának a válságból való kiemelésére (1994-1995).

Programidőszak szerint lehet rövid, közép- és hosszú távú.A legelterjedtebbek az 5 éves időtartamra, éves kiigazításokkal kidolgozott középtávú programok (ún. gördülő programozás).

Az állami programozást mint eszközt és a gazdaság állami szabályozásának legmagasabb formáját széles körben alkalmazzák számos országban: Franciaországban, Japánban, Hollandiában, skandináv országokban, Dél-Korea, Németország, Ausztria, Spanyolország, Finnország, India, Törökország stb. Az állami szabályozás valamennyi elemének integrált felhasználását biztosítja a cél elérése érdekében és főként jelzésértékű, i.e. ajánlási és szabályozási jellegű.

Köztársaságunkban a „Belarusz Köztársaság állami előrejelzéséről és társadalmi-gazdasági fejlesztési programjairól” szóló törvénnyel összhangban a programozás a gazdaság állami szabályozásának fő formája, és a társadalmi-gazdasági fejlesztési programon keresztül valósul meg. a Fehérorosz Köztársaság középtávú (öt éves) társadalmi-gazdasági programjai nemzetgazdasági komplexumok, iparágak, közigazgatási és gazdasági egységek fejlesztése, célzott átfogó programok a legjelentősebb állami és államközi problémákra.

A gyakorlat azt mutatta be modern körülmények között A programozás az ország társadalmi-gazdasági fejlődésének stratégiai, nagyszabású, valamint taktikai kulcsproblémái megoldásának legfontosabb eszközévé vált.

A tervezés a társadalmi tevékenység speciális formájának, vagy meghatározott irányítási funkciónak tekinthető. Hatékony eszközként működik a kormányzati programok végrehajtásában. Ennek a tevékenységnek a fő tárgyai országszerte a szociális szféra és a gazdaság. A direktívatervezés a programvégrehajtás egyik ben használt formája szovjet idő. Nézzük meg közelebbről.

Általános információ

A szocialista gazdaságnak számos sajátos jellemzők. Ezt a nemzetgazdasági komplexum speciális gazdálkodási formája biztosítja. A központosított tervezés képviseli. Annak ellenére, hogy a szovjet rezsim a múlté, manapság gyakran alkalmazzák ezt a gazdálkodási formát a piaci mechanizmusokkal együtt. Ez mindenekelőtt abból adódik, hogy a nemzetgazdasági komplexum működésének új feltételeinek megteremtésekor szükséges a fejlődési kilátások előrejelzése.

Gólok

A tervezés a kezdeti adatok általánosításán alapuló döntéshozatali folyamat. Ez magában foglalja a célok, az elérési módok és eszközök azonosítását és tudományos igazolását a különféle lehetőségek összehasonlító értékelésével és a várható fejlődés körülményei között az optimális kiválasztásával. Az állami tervezés minden termelési tényezőt összekapcsol, és biztosítja a költség és a természetes anyagáramlás egyensúlyának fenntartását. Elősegíti a rendelkezésre álló erőforrások hatékony és eredményes felhasználását a kijelölt feladatok megvalósítása érdekében. A tevékenység lényege nem a számos eredmény kidolgozásában és a közvetlen végrehajtókhoz való eljuttatásában rejlik, hanem a tervezett fejlesztési célok kitűzésében és azok tényleges eléréséhez szükséges eszközök kialakításában. A megnyilvánulási formától függően stratégiai, indikatív és irányító tervezést különböztetnek meg. A modern körülmények között az első és a második a leggyakoribb.

Irányelv tervezési rendszer

Magában foglalja a jogi erejű programok kidolgozását, valamint a végrehajtásukhoz szükséges eszközöket és mechanizmusokat. Az elkészített sémák végrehajtásához kötelezőek. Ugyanakkor meghatározzák a teljes folyamatért felelős tisztviselőket. Az idősebb generációból sokan nagyon jól tudják, mi az az Állami Tervbizottság. A Szovjetunió és a kelet-európai országok gyakran alkalmazták a szóban forgó rendszert a nemzetgazdasági komplexum kezelésében. A kidolgozott programok segítségével a kormányzat minden szféráját és kapcsolatát közvetlenül befolyásolta. A Szovjetunió Állami Tervezési Bizottsága célzott volt, és kivételes részletességgel jellemezte. Eközben a gyakorlatban elég gyakran papíron maradt, ami teljesen hiteltelenítette magát.

Sajátosságok

Az irányelv-tervezés olyan irányítási forma, amely a fegyelem szigorú betartását, a vállalkozások, tisztségviselők, gazdasági szervek felelősségét feltételezi a rábízott feladatok elmulasztásáért. Ehhez társul a termékkibocsátás és az erőforrások elosztásának szigorú ellenőrzése. Minden szállító kötődik a vevőjéhez, a fogyasztó pedig tudja, kitől kap alkatrészeket, félkész termékeket, alapanyagokat. A Gazdasági Minisztérium dönti el, hogy mennyit, hogyan, mikor termel, milyen áron és kinek ad el. A gazdálkodó szervezetek kezdeményezése teljesen kizárt.

Végrehajtás

A direktívatervezés egy olyan irányítási forma, amelyben célzott feladatokat határoznak meg, és allokálják a végrehajtásukhoz szükséges erőforrásokat. Az állami tulajdon monopóliuma alatt a központosított tervezés a társadalom minden területére kiterjed. A fő karok a következők:

A sémák kidolgozása során az előadók nem játszanak főszerep. A programfejlesztők központosított ellátást végeznek, és vállalják a logisztikai támogatást az indikátorok eléréséhez. Ugyanakkor a kidolgozott programok megvalósítását gyakran nem támogatja a szükséges források elkülönítése. Ilyenkor teherré válik a terv.

Szerkezeti elemek

A tulajdonosi formák sokfélesége ellenére a Gazdasági Minisztérium gyakran alkalmazza a közszféra korábbi gazdálkodási konstrukcióinak elemeit, ill. költségvetési finanszírozás. Különösen ezek az elemek szerepelnek a programokban:

1. Termékek beszerzése a szövetségi kormány igényeihez.
2. A közgazdasági szektor fejlesztése.
3. Elfogadva a szövetségi költségvetésből való finanszírozásra.

A direktíva tervezés egy olyan irányítási módszer, amely teljesen kizárja a piac befolyását gazdasági rendszer. A kidolgozás alatt álló programok szinte minden mikrogazdasági mutatót makroszintre visznek. Ugyanakkor a vállalkozásoknak nincs autonómiája. A döntések meghozatalakor a mikroökonómiai pontok értékelése kizárt. A piac helyét a terv, árak - volumen, hitelek - finanszírozás, árutőzsde - bontás és aggregáció, kereslet-kínálat - egyensúly foglalja el. Az irányelv tervezése tisztán adminisztratív eljárás. Lefolyása nem kapcsolódik a költségmechanizmusok használatához.

Menedzsment tapasztalat

A központosított tervezésről az egyéb formákra való áttérés mindenekelőtt a megvalósítók és a programfejlesztők közötti érdekellentétek kiküszöbölését jelenti. Az átfogó célok sikeres elérése érdekében a sémákat nem szabad feladatok formájában bemutatni. Kidolgozásukat a közvetlen végrehajtókra kell bízni. Mindeközben a korábbi évek meglehetősen sikertelen tapasztalatai nem akadályozhatják meg az irányelvek alkalmazását a nemzeti problémák megoldásában. Meg kell érteni, hogy ez a rendszer, bár a piaci önhangolás alternatívájaként működik, nem lesz az ellenpólusa. Ő történetesen az fontos eszköz, amelyet nem csak általában az állam, hanem konkrétan az üzleti szféra is használ.

Jelentése

Az irányelv tervezést olyan helyzetekben alkalmazzák, amikor dönteni kell globális problémák. A nemzetgazdasági komplexumnak ez a gazdálkodási formája nagyon hatékony az ország iparosodásában, a védelmi potenciál kialakításában, az ipari vállalkozások szerkezeti átalakításában stb. Azonban a kiélezett, kritikus helyzetekben célszerű centralizált tervezést alkalmazni. Például olyan körülmények között természeti katasztrófa, háború, depresszió, válság. Az irányelvek hatályát és időzítését korlátozni kell.

Alternatív megoldás

Jelenleg az indikatív tervezés a legelterjedtebb a világon. Eszközként működik a kormány társadalom- és gazdaságpolitikájának végrehajtásában, a piaci rezsim működésének fő befolyásolási módszereként. Az indikatív tervezés elősegíti hatékony megoldás esetekben sok probléma. Akkor használják, ha a piaci mechanizmusok önmagukban kormányzati beavatkozás nélkül rendkívül nem elegendőek.

A rendszer jellemzői

Az ajánló (indikatív) tervezés olyan mutatórendszer kialakításának folyamata, amellyel a nemzetgazdasági szektor fejlettségét és általános állapotát jellemzik. Ezek a paraméterek megfelelnek a kormányzati politikának, és megkövetelik a kormányzati befolyás bizonyos mértékét a folyamatokban. A fejlettségi mutatók olyan mutatók, amelyek tükrözik a gazdasági szféra hatékonyságát, szerkezetét és dinamikáját, a pénzforgalom állapotát és jellegét, az értékpapír- és árupiacokat, az állampolgárok életminőségét, a külföldi kereskedelmi partnerekkel való interakció szintjét stb. Ezeknek a paramétereknek a belsőleg kiegyensúlyozott halmaza lehetővé teszi, hogy kvantitatív értékelést kapjunk a társadalmi és gazdasági szféra kormányzati tevékenységéről, amelynek megvalósítását kormányzati szabályozási intézkedések célozzák.

Az indikatív tervezés lényege az állampolitika feladatainak, céljainak, módszereinek, irányainak megalapozása. Úgy működik, mint hatékony forma az összes szövetségi igazgatási intézmény interakciója egymással és a regionális irodákkal a gazdasági szektor és egyes összetevőinek fejlesztése érdekében. Az indikatív tervezés szerepe az, hogy szigorúan meghatározott esetekben közvetlenül megjelölje azokat a területeket, ahol az államnak be kell avatkoznia. A kormányzat azonban közvetlenül nem befolyásolja a vállalkozásokat nagy cégekérdeklődnek a kormánnyal való együttműködésben, hiszen támogatásra van szükségük külföldi befektetések vonzásához, termékeik világpiaci népszerűsítéséhez stb. Az indikatív tervek nem korlátozzák az üzleti kezdeményezést. Ugyanakkor lehetővé teszik a cégvezetés egységes irányvonalának felvázolását, a vállalkozások tájékoztatását a potenciális keresletről, a kapcsolódó iparágak helyzetéről, a munkaerő-piaci helyzetről stb. Tervezés nélkül lehetetlen igazolni a beruházást. A kidolgozott programok befolyásolják kormányzati kiadások. A tervezés lehetővé teszi a társadalmi-gazdasági koncepciók, a gazdasági szféra állapotára vonatkozó előrejelzések, a szabályozók készletének, a szövetségi tőkebefektetések volumenének, a kormányzati szükségletek ellátásának és az állami tulajdonú vállalatok irányításával kapcsolatos kérdések szerves kombinálását.

Hatékonyság

Az indikatív tervezés prioritásokon alapul, amelyek szerint alakulnak ki az ösztönző mechanizmusok. A piaci kapcsolatokra való átmenet szakaszában az előrejelzési folyamat objektív és természetes folytatásaként és fejlesztéseként működik. Ez annak köszönhető, hogy az utóbbi meglehetősen sok összetevőt tartalmaz. Az elemzési folyamat az előrejelzésen túlmenően kormányzati programokat, szabályozók összességét, kormányzati szükségletek ellátását, a szövetségi tőkebefektetések volumenét stb. foglalja magában. Azaz az elemzési eljárás túlmutat a helyzetek szokásos előrejelzésén. Az indikatív tervek eredményességét a nemzetközi gyakorlat igazolta. A japán és francia rendszerek különösen hatékonyak voltak. A kormányzati szektorra támaszkodva gyorsítják a nemzetgazdaság fejlődési ütemét.

Hosszú távú kilátások

Az irányelvet és az indikatív tervezést ideális esetben viszonylag rövid ideig használják. A stratégiai programok hosszú távra irányulnak. Ez a fajta tervezés magában foglalja a konkrét célok kitűzését, az ezek eléréséhez szükséges források előállítását és allokálását. Ebben az esetben a fő feladat az elemek közötti helyes kapcsolat kialakítása. A stratégiai célok az emberek szükségleteinek kielégítéséről szólnak. Az igények kialakulását külső és belső tényezők egyaránt befolyásolják. A szűkös erőforrások mellett, ami minden országra jellemző, a kulcsfontosságú célok kiválasztását rangsorolás kíséri.

A stratégiai programok sajátosságai

Ennek a tervezési formának a megkülönböztető jellemzői a következők:

1. A nemzetgazdasági komplexum szempontjából meghatározó jelentőségű célok kialakítása.
2. Erőforrás támogatás a feladatok végrehajtásához.
3. A belső és külső körülmények hatásának figyelembevétele.

A stratégiai programok célja, hogy elegendő potenciált teremtsenek a nemzetgazdasági komplexum közelgő sikeres fejlesztéséhez. A programok különböző időszakokban valósulnak meg. Az érvényességi időtől függően megkülönböztetik a hosszú távú (10 évre vagy annál hosszabbra tervezett), a középtávú (5 év) és a jelenlegi (éves) konstrukciókat. A gyakorlatban a fenti típusú tervek mindegyikét használják. Ez biztosítja a programok folyamatosságát és a célok elérését különböző időben.

Programozási funkciók

A piaci kapcsolatokra való átállás folyamatában a tervezési folyamat különféle változásokon megy keresztül. Változata a programozás, melynek feladatai közé tartozik a környezetvédelmi, társadalmi, tudományos, műszaki, ipari, regionális és egyéb problémák kulcskérdésének megoldása. Ez a folyamat szükséges az integrált megközelítés és a célzott erőforrás-allokáció kialakításához. A programok a hierarchia bármely szintjén létrehozhatók. Ugyanakkor a kidolgozott projekt mindig tájékoztató jellegű vagy irányadó jellegű céldokumentumként működik.

Osztályozás

A program cselekvési irányától, tartalmától és tárgyától függően lehet tudományos és műszaki, társadalmi-gazdasági, területi, szervezeti és gazdasági, célzott, szükséghelyzeti stb. Regionális és összetett. Általános gazdasági kérdéseket érintenek, és az állam egészének vagy különösen régiójának társadalmi-gazdasági szférája fejlesztésének preferált opcióját tükrözik. A sürgősségi programokat általában rövid időre tervezik. Az államban kritikus helyzetekben használják őket: tömeges munkanélküliség, válság, veszélyes infláció stb. Megvalósításuk során meglehetősen aktívan alkalmazzák az adminisztratív eszközöket.