Основы организации туристской деятельности лекция. Теоретические основы туристской деятельности

Каждая организация представляет собой уникальную комбинацию индивидов, целей и задач. Каждый управленец — это уникальная личность. Поэтому стили руководства не всегда можно отнести к какой-то конкретной категории.

При либеральном стиле — минимальное участие руководителя. Подчиненным дается почти полная свобода в определении своих целей и контроля за своей собственной работой. Авторитарное руководство характеризуется высокой степенью единоличной власти руководителя: руководитель определяет все стратегии группы; никаких полномочий группе не делегируется. Демократическое руководство характеризуется распределением власти и участием работников в управлении; ответственность не концентрируется, а распределяется.

Теории лидерства

Стили лидерства по МакГрегору

По традиционной системе классификации стиль может быть автократичным (это одна крайность) и либеральным (другая крайность) или это будет стиль, сосредоточенный на работе, и стиль, сосредоточенный на человеке.

Автократический лидер в управлении авторитарен. Автократический руководитель обладает достаточной властью, чтобы навязывать свою власть исполнителям, и в случае необходимости без колебаний прибегает к этому. Автократ намеренно апеллирует к потребностям более низкого уровня своих подчиненных, исходя из предположения, что это тот самый уровень, на котором они оперируют. Дуглас МакГрегор, известный ученый в области лидерства, назвал предпосылки автократического руководителя по отношению к рабочим теорией «X». Согласно теории «X» :

• люди не любят работать и при любой возможности избегают работы;
• у людей нет честолюбия, и они стараются избавиться от ответственности, предпочитая, чтобы ими руководили;
• больше всего люди хотят защищенности;
• чтобы заставить людей трудиться, необходимо использовать принуждение, контроль и угрозу наказания.

На основе таких входных предположений, автократ обычно как можно больше централизует полномочия, структурирует работу подчиненных и почти не дает им свободы в принятии решений. Автократ также плотно руководит всей работой в пределах его компетенции и, чтобы обеспечить выполнение работы, может оказывать психологическое давление, как правило, угрожать.

Когда автократ избегает негативного принуждения, а вместо этого использует вознаграждение, он получает название благосклонного автократа. Хотя он продолжает оставаться авторитарным руководителем, благосклонный автократ проявляет активную заботу о настроении и благополучии подчиненных. Он может даже пойти на то, чтобы разрешать или поощрять их участие в планировании заданий. Но он сохраняет за собой фактическую власть принимать и исполнять решения.

Представление демократичного руководителя о работниках отличаются от представлений автократического руководителя. МакГрегор назвал их теорией «Y» :

• труд — процесс естественный. Если условия благоприятные, люди не только примут на себя ответственность, но и будут стремиться к ней;
• если люди приобщены к организационным целям, они будут использовать самоуправление и самоконтроль;
• привлечение является функцией вознаграждения, связанного с достижением цели;
• способность к творческому решению проблем встречается часто, а интеллектуальный потенциал среднего человека используется лишь частично.

Благодаря этим предположениям, демократичный руководитель предпочитает такие механизмы влияния, которые апеллируют к потребностям более высокого уровня: потребности в высоких целях, автономии и самовыражении. Демократичный руководитель избегает навязывать свою волю подчиненным.

Организации, где доминирует демократический стиль, характеризуются высокой степенью децентрализации полномочий. Подчиненные принимают активное участие в принятии решений и пользуются широкой свободой в выполнении заданий. Довольно часто, объяснив цели организации, руководитель позволяет подчиненным определить свои собственные цели в соответствии с теми, что он сформулировал. Вместо того, чтобы осуществлять жесткий контроль за подчиненными в процессе их работы, низовой руководитель обычно ждет, когда работа будет выполнена до конца, чтобы провести ее оценку. Руководитель тратит сравнительно большую часть своего времени, действуя как связующее звено, обеспечивая соответствие целей производственной группы целям организации в целом и заботясь о том, чтобы группа получала необходимые ей ресурсы.

Поскольку демократичный лидер предполагает, что людей мотивируют потребности более высокого уровня — в социальном взаимодействии, успехах и самовыражении, — он пытается сделать обязанности подчиненных более привлекательными. Он пытается создать ситуацию, в которой люди сами мотивируют себя, потому что их работа, по природе своей, является вознаграждением. Демократичный руководитель также способствует тому, чтобы подчиненные понимали, что им надо решать большую часть проблем, не ища одобрения или помощи. Но руководитель вкладывает много усилий в создание атмосферы открытости и доверия с тем, что если подчиненным и понадобится помощь, они, не колеблясь, могли бы обратиться к руководителю. Чтобы добиться этого, руководитель организует двустороннее общение. Он пытается научить подчиненных вникать в проблемы организации, выдавать им адекватную информацию и показывать, как искать и оценивать альтернативные решения.

Стиль лидерства Лайкерта

Классифицировать стили руководства можно путем сравнения автократического и демократического континуумов. Рэнсис Лайкерт и его коллеги в Мичиганском университете разработали альтернативную систему, сравнивая группы с высокой производительностью труда и группы с низкой производительностью в различных организациях. Они считали, что разницу в производительности может объяснить стиль лидерства. Аналогично континууму по теориям «X» и «Y» МакГрегора, руководители групп с высокой и низкой производительностью классифицировались по континууму, который находился в пределах от одной крайности — сосредоточенные на работе (теория «X»), к другой — сосредоточенные на человеке (теория «Y»).

Руководитель, сосредоточенный на работе, также известный как руководитель, ориентировался на задачу, прежде всего, заботится о проектировании задачи и разработке системы вознаграждений для повышения производительности труда. Классическим примером руководителя, сосредоточенного на работе, служит Фредерик Тейлор. Он строил задачу по техническим принципам эффективности и награждал рабочих, которые перевыполняли норму, тщательно рассчитанную на основе измерений потенциального выпуска продукции.

В противоположность этому, основной заботой руководителя, сосредоточенного на человеке, являются люди. Он сосредоточивает внимание на повышении производительности труда путем совершенствования человеческих отношений. Руководитель, сосредоточенный на человеке, делает упор на взаимопомощи, позволяет работникам максимально участвовать в принятии решений, избегает опеки и устанавливает для подразделения высокий уровень производительности труда. Он активно считается с нуждами подчиненных, помогает им решать проблемы и поощряет их профессиональный рост. По сути, руководитель, сосредоточенный на человеке, ведет себя аналогично руководителю, привлекающему работников к участию в управлении.

Лайкерт предложил четыре базовых системы стиля лидерства. Они характеризуются различной степенью авторитарного и демократического стиля, необходимого для оказания влияния на людей, побуждая их к достижению целей организации.

Лайкерт описывает руководителей, относящихся к системе 1, как эксплуататорско-авторитарных . Эти руководители имеют характеристики автократа.

Система 2 называется доброжелательно-авторитарной . Эти руководители могут поддерживать авторитарные отношения с подчиненными, но они разрешают подчиненным, хотя и ограниченно, участвовать в принятии решений. Мотивация создается вознаграждением и в некоторых случаях — наказанием. В целом, в системе 2 руководители соответствуют типу благосклонного автократа.

Руководители системы 3, называемой консультативной , проявляют значительное, но не полное доверие к подчиненным. Есть двустороннее общение и некоторая степень доверия между руководителями и подчиненными. Важные решения принимаются наверху, но многие конкретные решения принимаются подчиненными.

Система 4, именуемая демократической , основана на участии, подразумевает групповые решения и участие работников в принятии решений. По мнению Лайкерта, она — самая действенная. Эти руководители полностью доверяют подчиненным. Взаимоотношения между руководителем и подчиненными дружеские и взаимно доверительные. Принятие решений в высшей степени децентрализовано. Общение двустороннее и нетрадиционное. Лидеры системы 4 соответствуют руководителям, которые поощряют участие работников в управлении (теория «Y»). Кроме того, они ориентированы на человека, в противоположность руководителям системы 1, ориентированным на работу.

Для определения типа менеджера американские психологи Р. Блейк и Д. Моутон составили матрицу (решетку) типов руководителей.

Любой результат достигается в «силовом поле» между производством и человеком. Первая «силовая линия» ведет к максимальному объему производства, выражается в различных формах товаров и услуг. Постоянными целями здесь являются максимально высокий объем , снижение и т.п. Если при этом попытаться повысить производительность любой ценой без оглядки на сотрудников, то это может привести к плохим результатам. Вторая «силовая линия» направлена ​​на человека. Она нацелена на то, чтобы условия труда в наибольшей степени отвечали потребностям и желаниям работника. Хорошее самочувствие и удовлетворение работой — вот вторая цель.

Между этими двумя силовыми линиями существует определенное противоречие. При этом образуется некоторое «поле» (см. Рисунок). Блейк и Мутон выделили по девять градаций на каждой силовой линии, что позволило определить пять характерных типов управленческого поведения, каждый из которых может быть обозначен цифрами:

Диктатор (9.1) . Стиль управления, полностью ориентированный на производство и не уделяющий достаточного внимания людям. Это жесткий курс администратора. Работа в таких условиях не приносит удовлетворения. Каждый пытается уйти из подчинения. Для руководителя производственный результат — все, а человек — в лучшем случае, исполнитель, а по сути, — никто.

Демократ (1.9) . Производительность труда у такого менеджера стоит на последнем месте. Заинтересованное внимание к человеческим потребностям создает дружескую атмосферу и соответствующий темп производства. Этот стиль управления ставит на первое место человеческие отношения.

Пессимист (1.1) . Девиз «Не вмешиваться в ход событий». Эти люди ни к чему не стремятся — ни к производственным результатам, ни к установлению гуманных условий производства. Подобное отношение встречается и со стороны обычных сотрудников: работать так, чтобы не быть уволенным и не заботиться ни о чем. Подобное отношение зачастую являются реакцией на неверный стиль управления, обозначенный 1.9: давление вызывает противодействие.

Манипулятор (5.5) . Менеджера этого типа удовлетворяет средняя производительность. Девиз: «Не доставать звезд с неба». Манипулирование людьми. Удовлетворительные результаты, средняя удовлетворенность работой, склонность к компромиссам и традициям тормозят развитие оптимистического взгляда. Не очень высокого мнения они и об успехах «гуманизации». Великолепная формула — компромисс. Результаты решетки позволяют оценить результаты и такого управления: 50% возможного при половинах заинтересованности в труде.

Организатор (9.9) . Наиболее продуктивный тип, учитывающий нужды производства, а также людей. Важнейшая характеристика — устремленность к инновациям, на развитие организации. Предприятие при таком менеджере процветает. Но такое практически не реально. Это — идеал: высокие результаты при максимальном учете потребностей людей. Стиль управления 9.9 заключается в умении так построить работу, чтобы сотрудники видели в ней возможности самореализации и подтверждения собственной значимости. Если при этом будут еще и созданы условия работы, которые позволят им наилучшим образом использовать свои возможности, то идеал позиции 9.9 кажется не таким уж и недостижимым.

Высшее профессиональное образование БАКАЛАВРИАТ

В.С.НОВИКОВ

ОРГАНИЗАЦИЯ

ТУРИСТСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Учебник для студентов учреждений высшего профессионального образования,

обучающихся по направлению «Туризм»

Москва Издательский центр «Академия» 2013

Р е ц е н з е н т ы:

генеральный директор компании «Путешественник-травеллер», доцент кафедры социально-культурного сервиса и туризма Московского гуманитарного университета,

кандидат экономических наук Е.М.Николаев; заведующий кафедрой социально-культурного сервиса и туризма

Московского гуманитарного университета, доктор исторических наук, кандидат географических наук,

профессор Международной туристской академии Ю. С. Путрик

Новиков В. С.

Н731 Организация туристской деятельности: учебник для студ. учреждений высш. проф. образования / В. С. Новиков. - М. : Издательский центр «Академия», 2013. - 336 с. - (Сер. Бакалавриат).

ISBN 978-5-4468-0311-8

Учебник создан в соответствии с требованиями Федерального государственного образовательного стандарта по направлению подготовки «Туризм» (квалификация «бакалавр»).

Рассмотрены современные понятия туристской деятельности, ее виды и формы, особенности взаимоотношений между ее участниками, нормативноправовое регулирование туристской деятельности в Российской Федерации, туристские формальности. Раскрыты структура туристского рынка, эффективные технологии и роль инноваций в туризме, порядок формирования, продвижения и реализации туристского продукта, тенденции развития туризма в мире. Освещены вопросы деятельности российских туристских компаний в связи с вступлением Российской Федерации во Всемирную торговую организацию, подходы к обеспечению безопасности туристов, практика применения специфических мер для обеспечения безопасности в разных видах туризма.

Для студентов учреждений высшего профессионального образования.

УДК 338.48(075.8) ББК 65.433я73

Оригинал-макет данного издания является собственностью Издательского центра «Академия», и его воспроизведение любым способом без согласия правообладателя запрещается

© Новиков B.C., 2013

© Образовательно-издательский центр «Академия», 2013

ISBN 978-5-4468-0311-8 © Оформление. Издательский центр «Академия», 2013

ПРЕДИСЛОВИЕ

Туризм - одна из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики. За последние пятьдесят лет туризм превратился в ключевой инструмент мирового развития, способствующий восстановлению жизнедеятельности людей. Для туристской деятельности характерны многочисленность участников процесса, многогранность явлений и действий, которые меняются и дополняются вследствие совершенствования общественных отношений.

В современных условиях развития общественных отношений туристская деятельность сталкивается с рядом серьезных вызовов как экономического характера, так и связанных с проблемами развития общества. Преодолеть возникающие трудности помогают знания, позволяющие определять направления развития туристской деятельности, внедрять новую организационную структуру и систему управления туристскими предприятиями, совершенствовать формы сотрудничества и взаимоотношений между субъектами, производящими и потребляющими туристский продукт.

Настоящий учебник дает общие представления о туристской деятельности, ее основных целях и задачах, раскрывает основные тенденции и закономерности развития мирового и российского туризма, организационные, финансовые и технологические аспекты функционирования туристской индустрии как системы, теоретические положения и практический опыт, накопленный в туризме.

Одна из главных особенностей туристской деятельности сострит в том, что она тесно связана с другими отраслями экономики, что приводит к появлению добровольных объединений представителей различных сфер деятельности, которые участвуют в удовлетворении туристского спроса на конкретной территории, - туристских кластеров. Создание и развитие кластерных структур невозможно без инноваций, что в свою очередь требует научного подхода, привлечения научных и образовательных учреждений для участия в этих объединениях.

Учет межотраслевых связей туризма и его вклада в экономику ведется во многих странах мира. Для этих целей применяют вспомогательный счет туризма: по специальной методике регулярно проводятся исследования, направленные на выявление различных проблем, связанных с туристской конкурентоспособностью стран, определяется их рейтинг.

Туризм всегда связан с ресурсами, структурой и развитием определенной территории. Обобщающим понятием привлекательности территории для пребывания туристов является место туристского назначения, или дестинация. Характеристика дестинаций, их виды подробно рассматриваются в учебнике.

Туристская деятельность связана с элементами рыночного механизма - спросом потребителей и предложением поставщиков туристских услуг. В связи с этим анализируется функционирование туроператоров - главного звена в сложной системе поставки туристского продукта потребителю, изменение их роли в условиях появления виртуальных (онлайновых) предприятий, а также правила деятельности туроператоров в России.

Туристская деятельность зависит от поставщиков туристских услуг, поэтому анализируются и характеризуются средства размещения, виды транспорта, организации питания, коммуникационные системы и финансовые учреждения.

Что такое туристский продукт, в чем отличие туристской услуги от обслуживания, как формируется, продвигается на рынок и реализуется туристский продукт, как создаются туристские маршруты? Ответы на эти вопросы даются в настоящем учебнике.

Главными тенденциями развития мировой туриндустрии в ближайшие годы станут персонализация обслуживания и возможность приобретения туристского продукта, разработанного для каждого конкретного потребителя, поэтому туристские компании должны владеть гибкой бизнес-моделью, которая легко приспосабливается к новой ситуации и дает возможность действовать быстро при изменении технологии, экономических условий и конкурентной среды. Большое значение имеет изучение туристских потоков, способов обеспечения их устойчивости и принципов управления ими.

Новые технологии и инновации являются важным инструментом повышения эффективности и совершенствования работы туристских компаний, улучшения обслуживания клиентов, создания новых маркетинговых подходов и распределительных каналов. Новые информационные технологии позволяют развивать электронную коммерцию в туриндустрии, использовать географические информационные системы для исследования туристского потенциала территорий и разработки программ их освоения.

Сегодня в туристской деятельности наблюдается стремление к устойчивому развитию, освоению новых форм управления и коммуникационных технологий. Главное изменение - инновационный подход к туристской деятельности с учетом меняющейся парадигмы развития общества: знания становятся основным двигателем развития.

Вступление России во Всемирную торговую организацию означает внедрение новых принципов сотрудничества. В учебнике анализируются основные нормативные положения Генерального согла-

шения по торговле услугами, приводятся специфические обязательства, принятые Россией, по доступу на рынок иностранных туристских услуг и их поставщиков, рассматриваются вопросы государственного и международного регулирования и законодательных требований к туристской деятельности, основные направления федеральных целевых программ развития туризма в России.

Для эффективной работы в рыночных условиях необходимы как теоретические знания, так и навыки практической работы, поэтому нужно внимательно следить за изменениями в экономической, социальной и политической сфере, в нормативных и законодательных документах, чтобы обладать информацией, исключающей неопределенность при принятии решений.

При подготовке учебника использовались материалы международных и российских организаций, законы и постановления Правительства Российской Федерации, национальные стандарты и специализированные издания.

ПРЕДМЕТ ОРГАНИЗАЦИИ ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Основные понятия и концепции

Туристская деятельность характеризуется большим количеством явлений и действий, содержание которых меняется и дополняется вследствие совершенствования общественных отношений, а также интенсивного развития туризма. Определение некоторых понятий вызывает ожесточенные дискуссии среди участников туристской деятельности. Единообразие терминологии является необходимым условием регулирования отношений и процессов в сфере туризма.

Путешествия и туризм. На протяжении всей истории человечества люди перемещались в пространстве, отправлялись в странствия. Сохранились исторические сведения о путешествиях Геродота, походах армии Александра Македонского, китайских и арабских путешественниках. Длительные странствия совершали венецианские и генуэзские купцы, среди которых самым прославленным путешественником был Марко Поло.

Всемирную известность получили хождения русского паломника игумена Даниила, тверского купца Афанасия Никитина. В конце XVI в. появился особый вид морских экспедиций - кругосветные путешествия. Первое кругосветное плавание совершила эскадра под командованием Фернана Магеллана.

В XVIII-XIX вв. путешествия стали приобретать характер научных экспедиций в целях получения сведений о природе, населении, истории, хозяйстве тех или иных стран, общем характере и очертаниях поверхности Земли.

На рубеже XVIII и XIX столетий во Франции появилось понятие «турист» - человек, путешествующий из любопытства или с целью «убить время». В связи с бурным развитием такого рода путешествий термин «путешествие» стал обозначать любое перемещение человека в пространстве, совершенное самостоятельно, а поездки заинтересованных лиц, организованные профессиональными специализированными компаниями, стали называть туризмом. Понятие «туризм» вошло в языковой оборот многих народов мира во второй половине XIX в.

время определить путешествие как деятельность или образ жизни, заключающийся в передвижении человека или группы людей по какой-либо территории, акватории или перемещении между различными географическими пунктами с определенной целью или без нее в неограниченный по продолжительности период времени.

Туризм является путешествием, совершаемым людьми за пределы обычной среды проживания продолжительностью менее одного года с любой целью, кроме найма на работу в посещаемом месте. Следовательно, «путешествие» является более широким понятием, чем «туризм».

Туризм - лишь частный случай путешествия. «Путешествие» и «туризм» - близкие, но не тождественные понятия и не могут употребляться как синонимы.

Торизм - совокупность социальных, экономических и культурных событий и действий, связанных с путешествиями для достижения развлекательных, рекреационных, познавательных, религиозных, семейных, профессиональных и прочих целей, за исключением трудовой миграции и выездов на постоянное место жительства.

Туристские поездки и походы помогают глубже узнать историческое и культурное наследие своей страны и других государств, пробудить чувство национального самосознания, воспитать уважение и терпимость к быту и обычаям других народностей. В тоже время они оказывают воздействие на экономику, природную и антропогенную среду посещаемых мест.

Туризм представляет собой социально-экономическую деятельность, включающую производство и потребление различного рода услуг при реализации активного отдыха людей, связанного с выездом за пределы их постоянного местопребывания.

С о ц и а л ь н а я с у щ н о с т ь т у р и з м а выражается в рациональной организации свободного времени населения; формировании отношения человека к природе, развитии национального творчества, воспитании подрастающего поколения, появлении новых связей и взаимоотношений между людьми; сглаживании противоречий и конфликтов в обществе; расширении возможностей для совершенствования образования, повышения культурного уровня и оздоровления.

С э к о н о м и ч е с к о й т о ч к и з р е н и я, туризм стимулирует развитие территорий, увеличивает занятость местного населения и направлен на удовлетворение потребностей туристов. Туризм влияет на такие отрасли, как транспорт, сельское хозяйство, строительство, средства связи, торговля, производство продуктов питания, сувениров и др. Такая взаимосвязь с широким спектром экономической деятельности привлекает внимание к оценке экономических результатов туризма, в первую очередь в формировании валового внутреннего продукта, а также к анализу его влияния на экономические процессы.

Будучи по своей природе явлением, связанным с контактами и обменами на международном уровне (свыше 1 млрд прибытий) и поездками внутри конкретных стран (5 млрд прибытий), туризм превратился в наиболее динамичную отрасль мировой экономики. По данным Всемирного совета путешествий и туризма, на долю туризма с учетом мультипликативного эффекта приходится свыше 9 % мирового валового продукта, свыше 30 % мирового объема торговли услугами и почти 5 % мировых инвестиций.

Понятие «туризм» постоянно подвергается доработке и совершенствованию, однако, несмотря на то что до сих пор продолжается поиск наиболее точного определения туризма, в системе международных организаций на государственном уровне сложились вполне определенные толкования этого термина, прочие трактовки лишь выделяют или дополняют его отдельные черты. Международная ассоциация научных экспертов в области туризма, например, определяет туризм как «совокупность отношений и явлений, которые возникают во время перемещения и пребывания людей в местах, отличных от их постоянного места проживания и работы».

В Федеральном законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» под термином «туризм» понимаются «временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных, профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятия оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания».

Наиболее распространенным определением туризма, получившим легализацию в правовых системах различных стран мира, в настоящее время является определение, сформулированное Статистической комиссией ООН: туризм - деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, в целях отдыха, с деловыми и другими целями.

внутренний туризм - деятельность посетителя, постоянно проживающего в данной стране, при туристских поездках в пределах ее территории;

въездной туризм - деятельность посетителя, не проживающего в данной стране, при посещении территории этой страны с туристскими целями;

выездной туризм - деятельность посетителя, постоянно проживающего в данной стране, при туристской поездке за ее пределы. Эти виды туризма могут комбинироваться различным образом,

составляя следующие направления туризма:

туризм в пределах страны - включает внутренний и въездной туризм;

национальный туризм - включает деятельность посетителей, постоянно проживающих в данной стране, в пределах и за пределами этой страны, т.е. внутренний и выездной туризм;

международный туризм - включает въездной и выездной ту-

Таким образом, туризм - совокупность различных видов действий и взаимоотношений, направленных на удовлетворение потребностей человека, возникающих при взаимодействии потребителей, поставщиков и производителей услуг и товаров, органов власти и населения в процессе туристской деятельности.

Рекреация и туризм. Во французском энциклопедическом словаре Larousse дается следующее определение: «Рекреация - это освежение после работы путем приятного проведения времени, упражнений; времяпровождение, позволяющее отвлечься, расслабиться, получить удовольствие».

Рекреация (от лат.recreatio - восстановление) - деятельность человека в свободное от работы время в целях восстановления сил, израсходованных в процессе труда, а также накопления определенного запаса энергии для дальнейшего развития личности, физического и интеллектуального потенциала.

Начиная с 1960-х гг. рекреация подразделяется на кратковременную - с использованием внутригородских и пригородных зеленых зон и других возможностей в обычной среде обитания, и длительную - с ночлегом вне места постоянного проживания.

Рекреация охватывает широкий круг проблем, связанных с лечением и всеми видами активного оздоровительного отдыха. Долгое время в туристском сообществе шла дискуссия о том, что является первичным - рекреация или туризм. В настоящее время очевидно, что рекреация и туризм - две сферы человеческой деятельности, две системы, которые развиваются параллельно, имеют разную структуру, но во многих случаях пересекаются друг с другом: отдельные элементы этих систем имеют тенденцию к взаимопроникновению.

Туризм в своей основной части входит как элемент в рекреационную систему, а в составе туризма имеются элементы рекреации, экономические затраты туриста на потребление которых учитываются в системе туризма. Во многих случаях туризм и путешествия открывают новые возможности для рекреации, поэтому достигнутый компромисс, подтверждающий наличие двух систем и определяющий территории как туристско-рекреационные, вполне справедлив.

Общим для систем туризма и рекреации является то, что они базируются на человеческом факторе, имеют отношение к конкретным территориям, связаны с потреблением природных богатств и историко-культурного наследия, предоставляют людям возможность восстановления физических сил и оздоровления организма.

В то же время между туризмом и рекреацией существует ряд различий.

Министерство образования и науки Украины

Севастопольский коммерческий техникум

Курс лекций по дисциплине :

Технология тур истической деятельности

для специальности Гостиничное хозяйство.

преподаватель Географии туризма

Емелин Сергей Викторович

Севастополь 2006.

Введение

Лекция 1. Понятие туристическая деятельность.

Место туризма в экономике страны

Лекция 2. Международный туристический рынок

Лекция 3. Государственное регулирование туристической деятельностью на Украине

Лекция 4. Технология туроператорской и турагетнской деятельности

Лекция 5. Теория туристического продукта

Лекция 6. Технология формирования туров

Лекция 7. Технология обслуживания клиентов

Лекция8.Технология взаимоотношения турфирмы с клиентами. Претензионная работа

Лекция 9. Сотрудничество туроператоров с гостиницами и предприятиями питания

Лекция 10. Технология транспортного обеспечения

Лекция 11. Взаимодействие турфирмы с экскурсионными фирмами и страховыми компаниями

Лекция 12. Аттракция клиентов во время отдыха

Лекция 13. Информационные технологии в туристической деятельности

Лекция 14. Туристические формальности

Лекция 15. Безопасность в туризме

Лекция 16. Международное сотрудничество в туризме

Список использованной литературы.

Введение

Развитие туристического бизнеса на Украине с момента получения независимости характеризуется, во первых появлением большого количества туристических предприятий, которые созданы с целью удовлетворения спроса на путешествия, отдых и развлечения. Увеличения спроса в свою очередь предъявило повышенные требования к планировки маршрутов и туров и организации обслуживания. В таких условиях создания турпродукта турфирмами и его продвижение на рынок требует постоянного совершенствования качества услуг, технологии обслуживания, профессионального уровня работников предприятий туризма.

Различные виды и формы туризма, типы клиентов, а также знания технологии и организации обслуживания клиентов требуют от менеджеров туризма соответствующих знаний, умений и навыков. Во первых это знания рекреационных ресурсов, курортов и турцентров, овладения навыками управления предприятием туризма, основ предпринимательской и хозяйственной деятельности на Украине.

В последнее время расширилась география туризма, появилась возможность организации

путешествия практически в любую точку мира. Рядом с традиционными путешествиями на лечение, отдых и познавательной целью возникают новые виды такие как винные и гастроном туры, экстремальные виды, клубный отдых и так далее. Для удовлетворения спроса возникла потребность создания нового туристического продукта, который бы соответствовал желаниям клиентам. При создание продукта необходимо использовать новые методики обслуживания а также творческие потенциал клиентов.

Курс лекций разработан с целью приобретения необходимых знаний, умений и навыков менеджера по туризму. При изучение предмета решаются следующие задачи: формирование у студентов делового мышления, приобретение профессиональной компетентности, предпринимательских навыков, инициативности, умение видеть перспективы и решать производственные задачи.

Для усвоения предмета предлагается использования активных форм обучения: ситуационные задачи, круглые столы, семинары. Значительное внимание уделяется самостоятельной работе.

Предмет тесно связан с з блоком технологических дисциплин: "Технология обслуживания в туристических и гостиничных комплексах", "Технология обслуговування в предприятиях питания ".

Курс состоит из 16 лекция и рассчитан как на студентов так и на специалистов с целью которые работают в турфирмах

Лекция 1.

Понятие туристическая деятельность. М

1.1 Основные понятия и термины

Технология - это совокупность производственных методов и процессов в отдельной отрасли производства (турбизнес).Улутшение каждого звена технологического процесса ведет к позитивным изменениям качества, скорости и стоимости, тем самым влеяя на общество и экономику страны.

Туристическая деятельность - деятельность по оказанию различных туруслуг в соответствии с требованиями Закона Украины « О туризме » и других законодательных актов.

Субъекты туристической деятельности - предприятия, учреждения, организации независимо от форм собственности, физического лица которые зарегистрированы в соответствии с действующим законодательством Украины, имеют лицензию на оказание различных туруслуг.

Туристическая индустрия - совокупность различных субъектов туристической деятельности (отели, тукомплексы, гостиницы, рестораны, транспортные компании итд.) которые обеспечивают прием, размещение и перевозку туристов.

Турист - лицо, которое осуществляет путешествие по Украине или в другую страну с различной, не запрещенной законом страны, целью на срок пребывания от 24 часов до шести месяцев.

Турфирма - субъект предпринимательской деятельности который занимается созданием, реализацией и организацией потребления турпродукта и имеет лицензию на занятием турдеятельностью.

Туристические услуги - услуги субъектов туристической деятельности относительно размещения, питания, транспортного и информационно-рекламного обслуживания, а также услуги заведений культуры, спорта, быта, развлечений и тому подобное, направленных на удовлетворение потребностей туристов;

Туристический продукт - комплекс туристических услуг, необходимых для удовлетворения потребностей туриста во время его путешествия;

1.2. М есто туризма в экономике страны

В условиях перехода Украины к рыночной экономике, происходит поиск новых путей развития государства, анализ современного состояния, разрабатываются перспективы на будущее. Все эти процессы касаются и туризма. Который направлен на получения прибыли через удовлетворения потребностей людей в отдыхе. Туризм - это уникальная отрасль народного хозяйства. При небольших капиталовложениях туризм является одной из самых прибыльных отраслей. Ежегодный доход туризма составляет 3 трл.$. На туризм приходится 6% ВНП мира, 7% инвестиций. Во многих странах мира туризм превратился в передовую отрасль экономики.

Таб. 1 Доходы стран мира от туризма в млд.$.

В 2000 году ВТО зарегистрировала 698 млн. турприбытий в мире, а доход составил 467 млд.$. В последние 20 лет среднегодовые темпы роста числа прибытий иностранных туристов в мире составили 5,1%. По прогнозам экспертов, бурное развитие международного туризма будет продолжаться и далее. По разным подсчётам, к 2000 году эта отрасль станет ведущей экспортной отраслью в мире. Ожидается, что при сохранении сложившихся темпов роста число международных путешествий к 2005 году достигнет 900 млн. человек, а к 2010 году увеличится и составит порядка 937 млн. человек.

Таблица 2. Первые десять стран мира по числу туристов в 2002г. |

Объем турпатоков в Украине составил в 2002 г.: иностранный 6,3 млн. ч. внутренний 7,2 млн. ч. Объем туристического потребления 22,6 млрд. грн. или 4,2 млрд. дол. США Темп роста + 6,4% . В том числе иностранный туризм вырос на +9,2%, внутренний на +4,1%. Объемы потребления выросли на + 8,1 %. Среднее число работников туристической отрасли 189 тыс. Количество субъектов 3134. Количество санаторно-курортных учреждений 3242, гостиниц и аналогичных заведений 1254 . Наибольшее количество туристов из России 2,8 млн. (45%), Молдовы 1,2 млн. (19%), Венгрии 619 тыс.(10%), Беларуси 579 тыс. (9%), Польши 377тыс. (6%). По цели посещения: служебные 19%, организованный туризм 11%, частные поездки 61%. Наши граждане выезжали в Россию 3,5 млн. (38%), Польша 2,5 млн. (27%), Венгрия 1 млн. (11%),Молдова 657 тыс. (7%), Беларусь 520 тыс. (6%). По служебным целям 15%, организованный туризм 23%, частные поездки 62%

Стратегическая цель Украины это создание конкурентоспособного туристического продукта на международном рынке. Создание позитивного образа нашей страны.

Туристы приезжающие к нам должны убедиться что Украина - независимое европейское государство.

Функции туризма:

Рекреационная

Просветительная

Социальная

Культурная

Экономическая

Воспитательная

Экологическая.

Восстановительная

Развивающая

Развлекательная

Факторы развития туризма: биологические, социальные, психологические, экономические, технологические, физико-географические, политические.

1.3. История международного туризма

1841г. Томас Кук английский священник организовал прогулку по железной дороге от Ланкастера до Долнгборуга в которой приняли 600 чел.

1847г. Общество Кука стало распространять билеты на путешествия и экскурсии в.т.ч. и за рубеж.

1852г. Кук основал в Лондоне первое Туристическое Бюро.

1863г. Кук организовал поездку в Швейцарию положив начало Международному туризму.

1918г. Америкен экспресс туристическая фирма с филиалами на всех континентах.

1958г. Первый трансатлантический авиарейс.

1975г. Создана Всемирная туристическая организации с штаб квартирой в Мадриде.

1 . 4 Виды современного туризма

По значению туризм делят на иностранный(путешествия иностранцев по нашей стране), международный (путешествия граждан Украины и лиц проживающих здесь постоянно в другие страны), внутренний(путешествия лиц здесь проживающих внутри страны).

По масштабу туризм делится на континентальный (Столицы Европы), трансконтинентальный (например круиз Лондон-Нью-Йорк), кругосветный (Лондон - Нью-Йорк - Майами - Рио -Токио - Кейптаун -Каир-Рим-Париж).

По характеру организации туризм бывает организованный(поездка за путевками) и дикий.

По продолжительности туризм делятся на кратковременный и продолжительный.

По интенсивности туристические потоки подразделяются на постоянные(туры в Париж, Рим или Токио) ,сезонные(лето - Крым, зима- Карпаты) и временные (например в Донецк на футбольный матч Шахтер - Реал).

По возрасту выделяют детский, молодежный, взрослый, и туризм людей пенсионного возраста.

По средствам передвижения выделяют авиационный, автомобильный,велосипедный, железнодорожный, морской, речной, гужевой, пешеходный.

По социальному статусу туристов выделяют туризм социальный и коммерческий

По цели путешествия выделяют лечебно-оздоровительный, спортивный, экскурсионный, деловой, фестивальный, поощрительный туризм, научный, политический, зеленый, агротуризм, космический, религиозный.

Лекция 2 . Ме ждународный туристический рынок

2 .1 Понятие и схема туристического рынка

В последнее время туризм получил значительное развитие и стал массовым социально экономическим явлением международного масштаба. Быстрому его развитию способствует расширение политических, экономических, научных и культурных связей между государствами и народами мира. Массовое развитие туризма позволяет миллионам людей расширить знания по истории своего Отечества и других стран, познакомиться с достопримечательностями, культурой, традициями той или иной страны.

С экономической точки зрения туризм - это особый вид потребления туристами материальных благ, услуг и товаров, который выделяется в отдельную отрасль хозяйства, обеспечивающую туриста всем необходимым: транспортными средствами, объектами питания, размещения, культурно-бытовыми услугами, развлекательными мероприятиями.

Рынок место, где спрос встречается с предложением. это не конкретное место, а собственно встреча спроса и предложения, на которой решается вопросы: а) что купить? б) что продавать и по какой цене?

Рынок - сфера обмена товарами между производителями и потребителями, сложившаяся на основе разделения труда.

Туристический рынок - система отношений (экономических, социальных, юридических), связывающих производителей тур продукта и потребителей, которые заинтересованы в определенном виде тур продукта., которые имеют возможность продавать и покупать.

Туристский рынок можно рассматривать в качестве:

совокупности покупателей и продавцов туристского продукта;

инструмента согласования интересов покупателей и продавцов туристского продукта;

сферы реализации туристского продукта;

сферы проявления экономических отношений между покупателями и продавцами туристского продукта.

Туристский рынок выполняет следующие функции:

реализацию стоимости и потребительной стоимости, заключенных в туристском продукте;

организацию процесса доведения туристского продукта до потребителя (туриста);

Виды: национальный и международный туристический рынок.

Субъектом тур рынка являются потребители и производители тур продукта, посредники правительство и.т.д.

Туристский рынок характеризуется емкостью, уровнем сбалансированности спроса и предложения, условиями реализации туристского продукта.

Емкость туристского рынка - его способность "поглотить" то или иное количество туристского продукта, то есть возможный объем реализации отдельных туров, услуг туризма и товаров туристско-сувенирного назначения при существующих ценах и предложении

Тур рынок - экономическая система взаимодействия 4 основных элементов:

Тур спрос, - предложение, - цена, - конкуренция

Тур спрос - подтверждение платежеспособностью рекреационных потребностей людей, выраженных в определенном кол-ве т.п. и услуг, которые потребители могут приобрести при определенных ценах на тур продукт.

Спрос - показатель, отражающий объем продаж определенного тур продукта на выбранном сегменте рынка.

Неэластичный

Стабильный (вне зависимости от колебания цен)

Эластичный (изменяющийся в ту или иную сторону, в зависимости от изменяющихся цен)

Спрос может быть:

Отрицательный (большая часть рынка недооценивает т.п., и согласна на дополнительные издержки, чтобы избежать его)

Отсутствующий (потребители игнорируют предлагаемый продукт)

Открытый (потребители испытывают нужду в тур направлении или чем-либо, что рынок по каким-то причинам предложить не может)

Падающий (потеря потребителей интереса к определенному т.п.)

Нерегулярный (сезонный, ежедневный, вплоть до почасовых колебаний)

Полноценный (ту предприятие - продавец удовлетворен своим торговым оборотом)

Нерациональный (вредные для здоровья или аморальные товары и услуги)

Основой тур спроса является потребность человека в отдыхе, познании, общении, которое и побуждает его к путешествию.

Являясь элементом тур рынка, спрос формируется на основе многих факторов объективного и субъективного характера

Динамическое развитие обусловлено действием комплекса демографических, природно-географических, социально-экономических, научно-технических факторов.

На ряду с ними выделяется группа субъективных факторов, включающая вкусы, предпочтения, национальные традиции.

Предложение турпродукта - количествово турпродуктов (тур услуг), которое выставлено на рынок при определенном уровне цен. Если спрос отражает предположительную емкость рынка, то предложение - это фактический объем туриско-экскурсионных услуг, которые предлагают потребителю на рынке.

Соотношение м/у спросом и предложением зависит от многих факторов, одним из которых является цена. Завышенные цены приводят, за исключением единичных случаев, к падению спроса, а занижение к потере прибыли и нерентабельности предприятия.

Цена - мера и регулятор равновесия м/у спросом и предложением на туррынке. Это основной критерий выбора тур продукта для большинства потребителей и поэтому в первую очередь она влияет на объем продаж.

На уровень цен м. оказать влияние факторы:

цены на услуги поставщиков тур услуг (гостиницы, транспорт)

цены на услуги, предоставляемые конкурентами на рынке

колебания в спросе

сезонность

психологические факторы, связанные с модой, престижем и т.д

Существуют 3 метода разработки цен:

установление цены в зависимости от спроса на рынке

установление цены в зависимости от уровня цен конкурентов

расчет цен по себестоимости тур продукта (услуг/товаров)

В туризме применяют дифференцированные цены. Дифференциация цен проводится в зависимости от:

времени (сезон, не сезон, проведение конгрессов, Олимпиада)

сегмента рынка

формы оплаты (предварится - скидки, в минимальный срок)

Конкуренция - взаимная борьба предприятий за монопольное/лучшее положение на тур рынке.

Взаимодействие элементов рынка приводит к его цикличности (если предложение тур продукта больше спроса, то цены на него падают. Это вызывает снижение предпринимательской активности по производству данного/конкретного тур продукта, если наоборот, то наступает повышение цен и эта ситуация стимулирует производство этого продукта на рынке). После определенного колебания цен наступает период равновесия спроса и предложения. В этот период рынок приходит в равновесное состояние.

2 .2 Факторы, влияющие на туристический рынок

Туристический рынок - это рынок услуг. Он имеет специфические особенности, учитывать которые необходимо при организации туристического бизнеса.

Туристический рынок в значительной мере зависит от различных факторов:

Природно-экологические факторы:

Хороший климат и комфортные природные условия

Наличие красивых ландшафтов и природных достопримечательностей

Наличие рек, озер, и других водоемов

Чистота и ухоженность

Социально экономический факторы:

Уровень жизни основной массы населения

Социальная свобода и права, дающие возможность гражданам передвигаться внутри и за пределы государства

Внешнеэкономические связи государства

Политические факторы:

Политическая стабильность

Мирные отношения между государствами

Наличие межправительственных соглашений в области туризма

Демографические факторы:

Рост населения

Увеличение продолжительности жизни

Этнические туристические потоки

Приток в туризм молодежи

тенденция увеличения семейных путешествий

Тур. спрос носит ярко выраженный сезонный характер с пиками в определённое время года и спадами в остальные месяцы. В странах северного полушария с умеренным климатом основными тур. сезонами является. летний (июль-август) и зимний (январь-март). т.ж. выделяют межсезонье (апрель-июнь, сентябрь). И т. наз. мёртвый сезон (октябрь-декабрь).

Сезонный характер тур. спроса проявляется в неравномерной загрузке предприятий тур. индустрии. Сезонные колебания тур. спроса обусловлены влиянием разных факторов: природно-климатического, экономического, социального, психологического.

2 .3 С егментация туристического рынка

Современный тур рынок характеризуется большой дифференциацией.

Дифференциация - это разделения рынка на различные сегменты спроса, обусловленные едиными признаками потребления, свойственными каждому сегменту потребления.

Каждый сегмент характеризуется однородностью мотивов и возможностей.

Сегментация рынка:

1. Социально - экономические факторы: пол, возраст, доход, род занятия итд.

2. Культура

3. Географический фактор

4. Адаптация к новому: новаторы и ретрограды

5. Каналом получения товара

6. Использования товара

7. Психологические факторы

Целью тур фирмы является создание соответствующего тематики и составу услуг туристического обслуживания. При этом не забывать о вкусах, привычках и менталитете приезжих.

Изучением потребностей каждой конкретной группы туристов занимается туристический маркетинг. Существуют 12 принципов туристического маркетинга.

1. Обновление продукта 2. Изучение потенциала рынка 3. Учет направлений на рынке 4. Учет региональной разницы 5. Учет сезонной разницы 6. Соответствие рекламного бюджета задачам программы 7. Соответствие политики конкретным целям 8. Испытание новых идей до их внедрения на рынок. 9. Не путать тактику и стратегию. 10. Анализ ошибок маркетинга. 11. Анализ жизненного цикла. 12. Оценка конкурентов.

Тур маркетинг - система организации и управления деятельностью. тур предприятия., направленная. на разработку новых более эффективных видов туристко - экскурсионных. услуг, их производству и сбыту с целью получения прибыли на основе повышения качества т.п. и учета процессов, происходящих на смежном тур рынке.

К функциям маркетинга относится:

учет рыночного спроса

определение оптимального ассортимента

определение структуры производства (управления)

принятие эффективных решений

разработка сбытовой политики

изучение спроса на т.п.

требование потребителей к качеству тур услуг

Виды маркетинговых стратегий:

сегментирование рынка

инновации

диверсификация - попутное занятие, которое несвойственно данному турпредприятию

интернационализация - планомерное, системное, анализ зарубежных рынков

глобализация - определение общих, независимо от специфики отдельной страны рынков и услуг, т.е. определение глобальных рынков, приоритетных для внедрения

кооперация

технологические стратегии - сознательный выбор технических направлений (высокий сервис, культура обслуживания, оперативность. обслуживания. клиентов)

Ценовая политика

Выбор каналов распределения

Обслуживание (уровень сервиса, страхование)

Стимулирование сбыта (продаж).

Жизненный цикл продукта - время существования товара или услуги от его появления на рынке на продажу до момента исчезновения с рынка. существует пять стадий цикла:

1. Разработка

2. Внедрение

4. Зрелость

2 . 4 Структура международного туристического рынка

Международный туризм в мире крайне не равномерен, что объясняется в первую очередь разными уровнями социально-экономического развития отдельных стран и регионов.

Наибольшее развитие международный туризм получил в западноевропейских странах. На долю этого региона приходится свыше 70% мирового туристического рынка и около 60% валютных поступлений. Примерно 20% приходится на Америку, менее 10% - на Азию, Африку и Австралию вместе взятые.

ВТООН в своей классификации выделяет страны, являющиеся преимущественно поставщиками туристов (США, Бельгия, Дания, Германия, Голландия, Новая Зеландия, Швеция, Канада, Англия) и страны являющееся, в основном, принимающими туристов (Австралия, Греция, Италия, Испания, Мексика, Португалия, Франция, Швейцария). Наибольший доход от туризма получают США, Испания, Франция, Китай. А к странам которые тратят на туризм относятся Германия, Скандинавские страны, Великобритания, Япония

Рассмотрим кратко состояние туризма по регионам

Европа - 400.млн. туристов. темпы роста 7% Основной прирост посещаемости приходится на страны Средиземноморья: Испания, Италия, Греция, и страны Восточной Европы. Падения в традиционных туристических странах: Франция, Великобритания, Швейцария, Ирландия.

Америка - 130 млн. туристов. Темпы роста 4% Основной поток приходится на США, Мексика, Бразилия, Аргентина.

Азиатско-тихоокеанский регион - 100 млн. туристов. темпы роста 8,5%. Прибытие туристов растет за счет Китая, Японии и Юго-восточной Азии.

Китай- рынок путешествий потенциально феноменального размера. Быстрый экономический рост (поддержанное иностранными инвестициями расширение производства, рост покупательной способности) и либерализация туристских ограничений могут стимулировать усилия по росту внутрирегионального туризма из Китая. Не исключена возможность, что к 2010 г. китайский туристский рынок может стать более обширным, чем американский.

Африка - 27.3 млн. туристов. Прирост 9% Наибольший рост у стран Магриба и Южной Африки.

Ближний Восток - 20 млн. туристов. Прирост 17.5%. Хорошие темпы роста у Израиля, Иордании, Турции, Кипра. негативный у Ирака и Ирана.

Учеными высказана основные тенденции туризма до 2020 года.

В Европе придётся выдерживать жёсткую конкуренцию за доходы от туризма, которая потребует от европейской индустрии туризма повышения качества предоставляемых услуг.

Расходы на все виды путешествий и, в первую очередь, расходы на транспорт, будут увеличиваться быстрее, чем другие статьи семейного бюджета. Путешествия станут более частыми, но менее продолжительными, так как расходы на одну поездку снизятся. В целом же затраты на путешествия возрастут за счёт потребления более качественного отдыха.

Число поездок будет увеличиваться за счёт межконтинентальных путешествий из Европы в Америку, Азию и Океанию.

Сезонные изменения рыночной конъюнктуры в ближайшем будущем перестанут быть проблемой для индустрии туризма, так как удачный маркетинг будет способствовать их выгодному использованию. Для этого потребуется активное сотрудничество между государствами и частными туристскими структурами.

Использование воздушного транспорта будет расширяться быстрее благодаря увеличению числа удобных прямых рейсов.

Группы, включая семейные, будут уменьшаться и выбирать всё более гибкую программу отдыха.

По мере всё более активного внедрения компьютерных систем бронирования будут уменьшаться сроки бронирования.

Активнее других будут путешествовать две возрастные группы: люди пожилого возраста и молодёжь.

Будет продолжать расти спрос на туризм, связанных с посещением культурных достопримечательностей, а также с активным отдыхом.

Состояние окружающей среды станет одним из доминирующих факторов в привлечении туристов, особенно в сельских и прибрежных районах.

11. Маркетинговое сегментирование рынка станет более чётко выраженным. Предложение необходимо будет подстраивать под потребности каждой группы потребителей.

Лекция 3 . Государственное регулирование туристи ческой деятельностью на Украине

3.1. Роль государства в управле нии туристической деятельностью

Центральным органом государственной исполнительной власти в области туризма является Государственный комитет Украины по туризму, полномочия которого определяются Законом Украины «О туризме» и Указом Президента Украины «Про положение про Государственный комитет Украины по туризму» от 29.12.98.

Основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются:

обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;

развитие туристской индустрии, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан Украины,

развитие международных контактов;

сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного потенциала страны, туристских ресурсов.

Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется посредством:

создания нормативных и правовых актов, направленных на упорядочение и совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;

содействия в продвижении турпродуктов на внутреннем и мировом туристских рынках;

лицензирования, стандартизации в туристской индустрии, сертификации туристского продукта;

установления правил въезда, выезда и пребывания на территорию Украины прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию целевых программ развития туризма;

защиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности;

создания благоприятных условий для инвестиций, налогового и таможенного регулирования;

содействия кадровому обеспечению туристской деятельности и развитием научных исследований в сфере туристской индустрии.

Государство регулирует туристическую сферу с помощью контроля оказания туристическиз услуг экономических и административных механизмов.

Контроль качества услуг и обслуживания, предоставляемых туристскими предприятиями, проводится на основе использования различных методов:

А) визуального контроля (путем осмотра объекта - его интерьеров, оборудования, инвентаря, посуды, столового белья и пр.);

Б) аналитического (анализа документации - бракеражных журналов, санитарных книжек персонала и пр.);

В) медицинского контроля (медицинских осмотров персонала, санитарно-эпидемиологических анализов);

Г) инструментальных (определения качества воды, воздуха и т.д., проверки технического состояния и режимов работы оборудования и т.д.);

Д) социологических (путем опроса туристов и обслуживающего персонала).

Административные меры осуществляются путем:

1. создания нормативно-правовых актов, направленных на совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;

2. содействия в продвижении туристского продукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

3. зашиты прав и интересов туристов, обеспечения их безопасности; лицензирования, стандартизации в туристской индустрии, сертификации туристского продукта;

4. установления правил въезда, выезда и пребывания на территории страны с учетом интересов развития туризма;

5. налогового и таможенного регулирования

6. стандартизация и сертификация в сфере туризма

Экономические меры осуществляются путем:

1. прямых бюджетных ассигнований на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма;

2. создания благоприятных условий для инвестиций в туристскую индустрию;

3. предоставления льготных кредитов, установления налоговых и таможенных льгот туроператорам и турагентам, занимающимся туристской деятельностью;

4. содействия кадровому обеспечению туристской деятельности;

5. развития научных исследований в сфере туристской индустрии;

6. содействия участию туристов, туроператоров, турагентов и их объединений в международных туристских программах;

7. обеспечения картографической продукцией

Государственное регулирование туристской деятельности можно объединить в три общие модели:

1) центральная государственная туристская организация отсутствует, все вопросы решаются на местах на основе принципов рыночной самоорганизации (например, США, где в 1997 году ликвидировали государственную структуру USTTA, ведавшую туризмом)

3) вопросы развития туристской деятельности решаются на уровне многоотраслевого министерства, которое решает глобальные проблемы государственного регулирования и проводит маркетинговую деятельность (Франция, Испания, Великобритания, Италия)

3.2 Государственная регистрация субъектов п редпринимательской деятельности

Начало деятельности субъекта туристическое деятельности - это регистрация его в государственных органах. Любой субъект тогда считается созданным когда пройдет регистрацию в государственной администрации по месту нахождения предприятия. Порядок регистрации определен действующим законодательством Украины и состоит из нескольких условий регистрации. В Украине на протяжении нескольких лет действует типичная схема регистрации новосозданного предприятия.

Таблица. 3. Схема государственной регистрации предприятия на Украине.

3.3 Лицензирование субъектов турдеятельности

Органы, которые реализируют государственную политику в сфере лицензирования туристической деятельности: 1) Кабинет министров Украины; 2) Государственная туристическая администрация.

Для получения лицензии в лицензионный отдел Управление нормативно-правовым и кадровым обеспечением ГТАУ подаются следующие документы:

1. Заявление установленного образца.

2. Учредительные документы и свидетельство про регистрацию

3. Выписка из трудовой книжки

4. Характеристика деятельности.

5. Документ подтверждающий наличие служебного помещения

6. Договор со страховой компанией

7. Справка из статуправления

8. Квитанция об уплате госпошлины

Причинами для принятия решения в отказе выдачи лицензии являются:

Недостоверность данных в документах поданных заявителем

Несоответствие заявителя согласно поданных документов лицензионным условиям.

3.4 Стандартизация и сертификация

Стандарт - нормативный документ в котором указаны правила, требования, общие принципы или характеристики касающиеся разных видов деятельности или их результатов, для достижения оптимальной упорядочения в определенной области

Гостандарты Украины - ДСТУ

отраслевые стандарты - ГСТУ

технические условия Украины - ТУУ

стандарты предприятий

Государственные стандарты издаются в виде брошюр, сборников, которые доступны любому потребителю информации.

Сертификацией понимается деятельность. по подтверждению соответствия продукции и услуг, установленным требованиям в целях:

создания условий для деятельности. организаций, предпринимательства на едином рынке Украины, для участия в международной. торговле,

содействия потребителя в выборе услуг

защиты потребителя от недобросовестного исполнителя,

контроля и безопасности услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущ. потребителей,

подтверждения показателей качества услуги, заявленной исполнителем.

Сертификация тур. услуг и услуг по размещению проводится в соответствии принятых нормативных актов (« О сертификации продукции и услуг», « О защите прав потребителя», « Об основах тур. деятельности»).

Правилами сертификации тур. услуг и услуг гостиниц, утверждённые Постановлением гос. стандарта Украины и ГОСТами:

1) Классификация гостиниц.

2) Проектирование тур. услуг.

3) Требования по обеспечении безопасности туристов и экскурсантов.

4) Тур услуги - общие требования.

Правилами сертификации тур. услуг и услуг гостиниц определены этапы сертификации:

Подача заявки на сертификацию.

Подготовительные работы. На этом этапе тур. предприятию, которое подаёт заявку выдаётся анкета-опросник с целью предварительной оценки готовности к сертификации. Анкета поступает к эксперту, который анализирует. В случае принятия решения о начале сертификации эксперт совместно с заявителем выбирает схему сертификации.

В туризме их существует 4:

Предусматривает оценку мастерства исполнителя и рекомендуется для сертификации экскурсий.

Предусматривает оценку процесса оказания услуг и рекомендуется для тур. пред.

Аттестация предприятий - для гостиниц.

Сертификация систем качества.

В зависимости от выбранной схемы разрабатывается программа сертификационной проверки.

Сертификационная проверка.

Выполняется у заявителя комиссией сертификационного. центра.

Наличие комплекта действующей документации (Система доведения полезной информации до туриста.

Договор с туристом на куплюпродажу турпродукта..

Контракты с партнерами

Соответствие набора услуг, обещаемых туристу, согласованных в контрактах и программах.

Квалификация персонала и др. документы, которые входят в перечень программы.

Результаты проверки оформляются актом проверки.

Этап принятия решения о выдаче сертификата соответствия и знака соответствия при положит. результате проверки, или невыдаче при отрицательном результате.

Срок действия не более 3 лет.

В случае отрицательного. результата проверки. в соответствии с Законом наступает лицензии аннулирования лиценз...........

Страницы: | | | | | |

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Подобные документы

Место туризма в экономике страны. Правовые основы осуществления туристической деятельности в Украине. Государственное регулирование туристического бизнеса. Перспективы туристической деятельности и показатели ее оценки. Выездной и въездной туризм.

курсовая работа , добавлен 14.07.2008


Сущность туризма, история становления и развития данной индустрии и ее современное состояние. Характеристика основных субъектов туристической деятельности. Разновидности туристических операторов Украины, их назначение и направления совершенствования.

курсовая работа , добавлен 12.07.2010


Современное состояние мировой туристской индустрии. Рынок туризма в РФ. Оценка туристского потенциала и перспективы развития туризма в Белгородской области. Анализ деятельности туристического агентства "Экватор" и разработка новых туристских направлений.

дипломная работа , добавлен 14.02.2012


Функции и классификация туризма. Особенности сервисной деятельности в туризме и сфере обслуживания. Турция в индустрии туризма. Роль персонала в качестве предоставления туристских услуг. Оценка качества сервисных услуг туроператора "Пегас Туристик".

курсовая работа , добавлен 02.01.2015


Отслеживание истории развития стандартизации на основе эволюции принципов и методов трудовой деятельности людей, определение ее функций в сфере туризма. Рассмотрение законодательной основы сертификации, ее отличительных признаков и правил применения.

контрольная работа , добавлен 27.08.2010


Комплексное исследование туристического потенциала и туристической инфраструктуры Вьетнама как факторов развития российского выездного туризма. Визовые и страховые формальности для въезда в страну. Дестинации выездного туризма в Российской Федерации.

курсовая работа , добавлен 05.03.2013


Система деятельности и функциональности работы в управлении развития туризма Минэкономики Ростовской области. Перспективы развития международного делового туризма, туристический профиль. Анализ финансово-хозяйственной деятельности индустрии туризма.

отчет по практике , добавлен 20.09.2010

Введение

Понятие туризма

Туризм как социально-экономическая система

1 Экономическая составляющая туризма

2 Влияние туристической индустрии на развитие социально-хозяйственного комплекса

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Идущая в мире информационная революция находит наиболее яркое проявление в компьютерном и туристском буме. Она сопровождается ростом социальной и пространственной мобильности людей и обусловливает смещение жизненных приоритетов в сторону разнообразия впечатлений и новой информации. Возрастающая интеллектуализация трудовой деятельности повышает ее интенсивность, что предполагает увеличение свободного времени, а это, в свою очередь, количественно и качественно возвышает потребности в самых разнообразных видах отдыха. Совершенствование всех видов транспорта удешевляет поездки, сокращает их продолжительность и повышает комфортность. В результате сфера туризма превращается в одну из наиболее динамично развивающихся отраслей мировой экономики. Туризм служит интересам человека и общества в целом и стал источником постоянно растущих доходов на микро-, мезо- и макроэкономическом уровнях.

1. Понятие туризма

В материалах Всемирной конференции по туризму (1981 г., Мадрид) туризм определен как "один из видов активного отдыха, представляющий собой путешествия, совершаемые с целью познания тех или иных районов новых стран и сочетаемые в ряде стран с элементами спорта". В Гаагской декларации по туризму (1989 г.) туризмом называют "свободное перемещение людей от места их проживания и работы, а также сферу услуг, созданную для удовлетворения потребностей, возникающих в результате этих перемещений". По определению, принятому Организацией Объединенных Наций, туризм трактуется как активный отдых, влияющий на укрепление здоровья, физическое развитие человека, связанный с передвижением его за пределы постоянного места жительства. Манильская декларация по мировому туризму объявила туризм видом деятельности, имеющим важное значение в жизни народов в силу непосредственного воздействия на социальную, культурную, образовательную и экономическую области жизни государств и их международные отношения. Статистической комиссией Организации Объединенных Наций было принято более широкое определение туризма: "Туризм - это деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и прочими целями".

В законе Российской Федерации "Об основах туристской деятельности" туризм определяется как временные выезды (путешествия) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства с постоянного места жительства в оздоровительных, познавательных профессионально-деловых, спортивных, религиозных и иных целях без занятий оплачиваемой деятельностью в стране (месте) временного пребывания.

В научной литературе подход того или иного автора к определению туризма зависит от сферы его научных интересов. Так, например, с юридической точки зрения туризм - это "совокупность взаимоотношений и услуг, связанных с временной и добровольной сменой путешественником места жительства по некоммерческим или непрофессиональным причинам. В социально-культурной плоскости туризм предстает как "особого рода межличностная деятельность, ... средство межличностных связей в процессе политических, экономических и культурных контактов,... один из факторов, определяющих качество жизни"; с точки зрения индустрии - это деятельность по организации въезда - выезда путешественников и обеспечения их соответствующими услугами в месте временного пребывания.

По мнению М.Фигеролы, туризм представляет собой "деятельность, предполагающую перемещение лиц, связанное с тратой доходов, целью которой является использование услуг по отдыху и развлечениям, предлагаемые предприятиями, в которые вложены определенные средства для получения прибыли". Такая концепция туризма логично входит в экономические структуры как современная производственная и коммерческая деятельность, которая производит товары и услуги, потребляемые сразу или частями иностранными или национальными туристами.

Данные определения не исчерпывают всего многообразия рассматриваемого феномена, который синтезирует деятельность как государственных и общественных организаций, коммерческих и некоммерческих структур, так и различных социальных групп и отдельных граждан. Более того, сам феномен туризма обнаруживает устойчивую тенденцию к расширению своих границ и обогащению функций. Вышеприведенные определения туризма лишь отражают различные стороны одного социально-экономического явления.

Говоря о многогранности и сложности туризма как системы, необходимо отметить, что основными действующими звеньями в ней выступают: субъект туризма - турист и объект туризма - центр туристского притяжения (местность, населенный пункт), без которых данное явление не может существовать.

В этой связи необходимо разграничить два понятия: "путешественник" и "турист", т.к. последний может называться и путешественником, а первого туристом назовешь не всегда.

Всемирная туристская организация (ВТО) делит путешественников на две группы: временные посетители и лица, не включенные в