Поиск в тексте

Недействующий

О порядке организации в городе Москве регулярных городских автобусных маршрутов

ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О порядке организации в городе Москве регулярных
городских автобусных маршрутов

(с изменениями на 16 июня 2011 года)

Утратило силу с 1 ноября 2014 года на основании
постановления Правительства Москвы от 31 октября 2014 года N 643-ПП
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
(Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 37, 05.07.2007);
(Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 39, 13.07.2010);
постановлением Правительства Москвы от 15 февраля 2011 года N 32-ПП (Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 13, 01.03.2011);
(Вестник Мэра и Правительства Москвы, N 35, 28.06.2011).
____________________________________________________________________

В Москве перевозки пассажиров на регулярных городских автобусных маршрутах осуществляют около 80 частных перевозчиков. Маршрутная сеть города, обслуживаемая частными перевозчиками, насчитывает более 900 маршрутов, ежедневно по которой перевозится более 1,5 млн.пассажиров.

Существующий в настоящее время порядок организации таких маршрутов не содержит механизма определения необходимости открытия новых маршрутов, не соответствует современным требованиям по конкурсному отбору перевозчиков и не предусматривает договорных отношений с перевозчиками.

В целях повышения уровня безопасности и качества перевозок, определения основных требований при организации регулярных городских автобусных маршрутов (кроме маршрутов, эксплуатирующихся на условиях городского заказа), создания равных условий доступа перевозчикам на рынок транспортных услуг Правительство Москвы

постановляет:

1. Возложить на Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы функции постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП :

1.1. Уполномоченного органа Правительства Москвы по взаимодействию с органами исполнительной власти Российской Федерации, структурными подразделениями Правительства Москвы и Московской области, общественными объединениями, автотранспортными предприятиями и индивидуальными предпринимателями по вопросам организации регулярных городских автобусных маршрутов.

1.2. Государственного заказчика на разработку и реализацию проектов организации регулярных городских автобусных маршрутов.

2. Утвердить:

2.1. Порядок организации регулярных городских автобусных маршрутов (приложение 1).

2.2. Положение о порядке проведения конкурсов на право реализации проектов организации регулярных городских автобусных маршрутов (приложение 2).

3. Создать Межведомственную комиссию по вопросам организации регулярных городских автобусных маршрутов, утвердить ее состав (приложение 3) и положение о ней (приложение 4).

4. Установить, что:

4.1. Все новые регулярные городские автобусные маршруты в Москве, кроме маршрутов, эксплуатирующихся на условиях городского заказа, открываются по проектам, разработанным по заказу Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (пункт в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

4.2. По истечении одного месяца с момента принятия настоящего постановления перевозки пассажиров на вновь введенных регулярных городских автобусных маршрутах в городе Москве должны осуществляться автотранспортными средствами, соответствующими требованиям экологического класса 2 (Евро-2) и выше.

4.3. С 1 июля 2008 года перевозки пассажиров на новых регулярных городских автобусных маршрутах в городе Москве должны осуществляться автотранспортными средствами, соответствующими требованиям экологического класса 3 (Евро-3) и выше.

4.4. Для действующих маршрутов, введенных до принятия настоящего постановления, предусматривается поэтапная замена автобусного парка на автотранспорт, соответствующий требованиям Евро-2 и выше в соответствии с приложением 5 к настоящему постановлению.

4.5. Право реализации проектов новых регулярных городских автобусных маршрутов предоставляется перевозчикам по результатам конкурса на основе договора (приложение 6) с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы на срок 5 лет (пункт в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

4.6. Конкурсы проводятся Межведомственной комиссией по вопросам организации регулярных городских автобусных маршрутов (п.3).

5. Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (пункт в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП :

5.1. Разработать и утвердить Положение о Реестре регулярных городских автобусных маршрутов (далее - Реестр). До 1 октября 2006 года провести инвентаризацию и составить Реестр, внести в него действующие маршруты, открытые в установленном порядке (ранее согласованные Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы) (пункт в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

5.2. Вести Реестр с внесением в него вновь открываемых в установленном порядке маршрутов.

5.3. Заключать с перевозчиками на действующих маршрутах договоры (приложение 6) на реализацию проектов организации регулярных городских автобусных маршрутов, разработанных и утвержденных в соответствии с требованиями настоящего постановления, на срок 5 лет.

5.4. Совместно с УГИБДД ГУВД г.Москвы и Госавтодорнадзором с 1 ноября 2006 года принять предусмотренные действующим законодательством меры по прекращению обслуживания перевозчиками регулярных городских автобусных маршрутов, не включенных в Реестр.

5.5. Обеспечить разработку и утверждение проектов организации регулярных городских автобусных маршрутов, подготовку конкурсной документации на право реализации этих проектов и организовать проведение соответствующих конкурсов.

5.6. Для рассмотрения вопросов о целесообразности организации новых маршрутов, выработки экспертных заключений на действующие маршруты и на изменения к действующим маршрутам создать экспертный совет, утвердить его персональный состав и положение о нем.

5.7. В соответствии с пунктом 1.2 настоящего постановления предусматривать на 2006 и последующие годы средства на разработку проектов организации регулярных городских автобусных маршрутов за счет и в пределах лимитов капитальных вложений, выделяемых Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (пункт в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

6. Пункт утратил силу с 1 марта 2011 года - постановление Правительства Москвы от 15 февраля 2011 года N 32-ПП ..

7. Москомархитектуре после утверждения схем транспортного обслуживания в составе проектов планировок территорий предоставлять сведения в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы о необходимости организации новых маршрутов (пункт в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

8. Считать утратившим силу распоряжение заместителя Премьера Правительства Москвы от 20 апреля 1998 года N 336-РЗП "Об упорядочении деятельности в сфере перевозок населения Москвы коммерческими маршрутами автобусов и микроавтобусов" .

9. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Аксенова П.Н.

Мэр Москвы
Ю.М.Лужков

Приложение 1. Порядок организации регулярных городских автобусных маршрутов

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок регламентирует взаимодействие перевозчиков, органов исполнительной власти, согласующих организаций при организации новых и эксплуатации действующих регулярных городских автобусных маршрутов, за исключением маршрутов на условиях городского заказа.

1.2. Настоящий порядок утверждается, вводится в действие, изменяется, дополняется и отменяется Правительством Москвы.

1.3. Настоящий порядок разработан в целях создания условий для предоставления безопасных и качественных услуг по перевозке пассажиров в городе Москве. Его основными задачами являются упорядочение и определение основных требований к организации регулярных городских автобусных маршрутов, координации работы транспортных операторов при формировании и эксплуатации маршрутной сети, создании равных условий доступа на рынок транспортных услуг.

1.4. Формирование маршрутной сети наземного городского пассажирского транспорта осуществляется на основании анализа данных обследования пассажиропотоков, планов жилищного, культурно-бытового и дорожного строительства, а также предложений транспортных операторов, граждан, предприятий и организаций.

2.1. Для рассмотрения вопросов о целесообразности организации новых маршрутов, выработки экспертных заключений на изменения к действующим маршрутам при Департаменте транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы создается Экспертный совет (абзац в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

Экспертный совет формируется из представителей: Москомархитектуры, Управления ГИБДД г.Москвы, Госавтодорнадзора, Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, ГУ города Москвы "Центр организации дорожного движения Правительства Москвы" (абзац в редакции, введенной в действие с 13 июля 2010 года постановлением Правительства Москвы от 29 июня 2010 года N 561-ПП .

Префектуры административных округов города Москвы участвуют в работе Экспертного совета при рассмотрении маршрутной сети на территории соответствующего административного округа.

При необходимости в состав Экспертного совета могут быть включены представители других организаций.

2.2. Персональный состав и Положение об Экспертном совете утверждаются приказом руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы по согласованию с заинтересованными организациями (пункт в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

2.3. Основными задачами Экспертного совета являются:

Оценка необходимости и возможности организации новых маршрутов;

Выработка предложений по корректировке трассы маршрута (при необходимости);

Выработка основных технико-эксплуатационных показателей новых маршрутов (трасса, конечные пункты, предполагаемый пассажиропоток, режим работы, количество и тип подвижного состава);

Подготовка технического задания (ТЗ) на проектирование маршрута;

Рассмотрение и подготовка заключений по проектам, разработанным на новые и действующие маршруты в соответствии с ТЗ.

2.4. Экспертным советом готовятся заключения по вопросам:

О целесообразности (нецелесообразности) организации новых маршрутов,

О соответствии проектов организации действующих маршрутов, исходным показателям (ТЗ).

2.5. Экспертное заключение подписывается членами Экспертного совета с указанием причин согласования или несогласования экспертного заключения и передается в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (пункт в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

3. Порядок открытия новых маршрутов

3.1. Заявки на открытие новых маршрутов принимаются Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы по форме, утвержденной Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, регистрируются и рассматриваются в режиме "одного окна" (пункт в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

3.2. Поступившие заявки передаются на рассмотрение в Экспертный совет, где по ним в срок не более 1 месяца готовится заключение.

Решение о целесообразности открытия нового маршрута считается принятым в случае одобрения 2/3 членов Экспертного совета, включая голоса представителей организаций согласующих Проект организации маршрута в соответствии с п.3.4 настоящего Порядка.

В случае, если экспертное заключение содержит рекомендации о целесообразности открытия нового маршрута, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы утверждает ТЗ и заказывает разработку проекта организации нового маршрута (абзац в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

Маршруты, отклоненные Экспертным советом, не открываются.

О принятом решении Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы информирует автора заявки (абзац в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

3.3. Проект организации нового маршрута должен содержать следующие разделы:

Паспорт маршрута, трассу следования с указанием опасных участков, начальных и конечных пунктов, выполненную на вырезке из схемы г.Москвы;

Схема организации движения маршрута на конечных площадках, включающая: обустройство остановочных указателей установленного образца, размещение мест посадки-высадки, размещение подвижного состава в местах отстоя, трассу движения от места отстоя до места посадки в масштабе от 1:500 до 1:2000;

Перечень остановок по трассе следования и их обустройство в соответствии с действующими нормативами (при необходимости);

Мероприятия по антитеррористической защищенности пассажиров.

Состав проекта может уточняться Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (абзац в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

3.4. Проект организации нового маршрута согласовывается со следующими организациями: Управлением ГИБДД г.Москвы, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (пункт в редакции постановления Правительства Москвы от 22 мая 2007 года N 396-ПП .

После утверждения Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы проекта организации нового маршрута, он вносится в Реестр регулярных городских автобусных маршрутов, и Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы объявляет конкурс на право реализации этого проекта (абзац в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

Результаты конкурса утверждаются приказом руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (абзац в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

С победителем конкурса Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы заключает договор на реализацию проекта организации нового маршрута сроком на 5 лет (абзац в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

После истечения срока действия договор продлевается при отсутствии в период его действия нарушений условий договора.

4. Порядок заключения договора на реализацию проектов действующих маршрутов

Действующие маршруты - маршруты, согласованные Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, в порядке, действовавшем до принятия настоящего постановления и внесенные в Реестр городских регулярных автобусных маршрутов (абзац в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

Перевозчики, эксплуатирующие действующие маршруты, обращаются в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы с заявлением о разработке проекта такого маршрута (абзац в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

Заявления о разработке проектов организации действующих регулярных городских автобусных маршрутов принимаются Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы в течение 6 месяцев с момента принятия настоящего постановления (абзац в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

Поступившие заявления направляются в Экспертный совет, который готовит ТЗ на проекты маршрутов.

На основании ТЗ Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы заказывает разработку проекта организации регулярного городского маршрута в составе согласно п.3.3 настоящего Порядка и организует его согласование с УГИБДД ГУВД г.Москвы и ГУП "Мосгортранс" (абзац в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

После утверждения проекта Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы уведомляет перевозчика о готовности заключения с ним договора на реализацию проекта организации регулярного городского маршрута сроком на 5 лет (абзац в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

На период до разработки и утверждения проекта необходимые изменения в Реестр регулярных городских автобусных маршрутов вносятся приказом руководителя Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (абзац в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

В случае отказа перевозчика в течение 30 дней заключить такой договор, право реализации этого проекта выносится на конкурс на общих основаниях.

Запрещается выполнение регулярных перевозок на городских автобусных маршрутах без заключения соответствующего договора с Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (абзац в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

В договоре предусматривается определение порядка пользования объектами городской транспортной инфраструктуры и ответственность перевозчиков, эксплуатирующих маршруты, за санитарное содержание конечных остановочных площадок и мест отстоя транспортных средств.

Для действующих маршрутов, введенных до принятия настоящего Порядка, обязательным приложением к договору является календарный график поэтапной замены автобусного парка на автотранспорт, соответствующий требованиям Евро-2 и выше, составленный в соответствии с приложением 5 к настоящему постановлению.

Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы осуществляет контроль за исполнением перевозчиками обязательств по заключенным договорам, а также настоящего Порядка (абзац в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

Договор на реализацию проекта организации регулярного автобусного маршрута может быть расторгнут в одностороннем порядке по решению суда.

Основаниями для расторжения указанного договора в одностороннем порядке являются:

а) существенное нарушение условий договора перевозчиком и непринятие мер по их устранению;

б) приостановление или аннулирование действия лицензии перевозчика;

в) закрытие маршрута регулярного сообщения или отказ перевозчика от выполнения регулярных перевозок;

г) неоднократные и грубые нарушения правил дорожного движения при эксплуатации маршрутов;

д) несоблюдение требований безопасности для жизни и здоровья граждан и окружающей среды;

е) несоответствие автотранспортных средств, обслуживающих регулярные городские автобусные маршруты, требованиям, соответствующим экологическому классу 3 (Евро-3) и выше (абзац в редакции, введенной в действие с 13 июля 2010 года постановлением Правительства Москвы от 29 июня 2010 года N 561-ПП ;

ж) несоблюдение требований к условиям обслуживания при пребывании пассажиров в автотранспортом средстве (в соответствии с ГОСТ Р 51825-2001), а именно:

Салоны автотранспортных средств должны быть чистыми, эстетичными, освещенными, не допускаются неисправности, которые могут нанести вред здоровью и имуществу пассажиров;

Автотранспортное средство должно быть оформлено необходимой и достоверной информацией о перевозчике, о правилах проезда и провоза багажа, маршруте следования, тарифе, местах расположения аварийных выходов и способах их открытия.

В случае расторжения договора между Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы и перевозчиком маршрут, ранее эксплуатировавшийся перевозчиком, выносится на конкурс (абзац в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

5. Порядок прекращения действия (закрытия) регулярных городских автобусных маршрутов

5.1. Предложение о прекращении действия автобусного маршрута выносится Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы на рассмотрение Экспертного совета в случае (абзац в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП :

Несоответствия состояния дорожно-транспортной сети и транспортной инфраструктуры требованиям организации регулярных автобусных пассажирских перевозок;

Изменения схемы транспортного обслуживания районов и муниципальных образований города;

Отсутствия стабильного пассажиропотока на маршруте.

5.2. Предложение о прекращении действия автобусного маршрута рассматривается Экспертным советом.

5.3. В случае, если экспертное заключение содержит рекомендации о целесообразности прекращения действия маршрута, оно передается на утверждение в Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (пункт в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

5.4. Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы исключает маршрут из Реестра городских регулярных автобусных маршрутов (пункт в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

5.5. В течение 15 дней Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы информирует о принятом решении перевозчика и расторгает договор на реализацию проекта организации данного маршрута (пункт в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

5.6. Информация о закрытии маршрута публикуется в городских средствах массовой информации.

Приложение 2. Положение о порядке проведения конкурсов на право реализации проектов организации регулярных городских автобусных маршрутов

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение устанавливает единую процедуру предоставления прав на реализацию проектов организации новых регулярных городских автобусных маршрутов, проходящих по территории города Москвы (далее - Проект), за исключением маршрутов, эксплуатирующихся на условиях городского заказа.

1.2. Право на реализацию Проекта предоставляется перевозчикам на основе открытого конкурса.

1.3. Право на реализацию проекта организации регулярного пригородного автобусного маршрута предоставляется в порядке, согласованном с Правительством Московской области.

1.4. Периодичность проведения конкурсов зависит от наличия в Реестре новых маршрутов регулярных перевозок.

1.5. Отношения между Правительством Москвы, интересы которого представляет Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, и перевозчиком - победителем конкурса на право реализации проекта организации регулярного автобусного маршрута регулируются договором (приложение 6) (пункт в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

2. Организация и проведение конкурсов

2.1. Открытые конкурсы на получение прав на реализацию Проекта проводятся Межведомственной комиссией (МВК) по вопросам организации регулярных городских автобусных маршрутов.

2.2. Конкурсы на получение права на реализацию проводятся в один этап - с предварительным квалификационным отбором претендентов.

2.3. Технический организатор конкурса, определяемый Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, по решению МВК размещает в городских средствах массовой информации не позднее, чем за 30 дней до даты его проведения информацию о конкурсе, включающую (пункт в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП :

а) время и место проведения конкурса;

б) порядок и место подачи заявок на участие в конкурсе;

в) предмет конкурса, сведения о проектах, предлагаемых для реализации участникам конкурса;

г) порядок проведения конкурса;

д) критерии определения победителя;

е) наименование и адрес организатора конкурса;

ж) стоимость, порядок и место получения конкурсной документации;

з) дату начала и окончания приема заявок на участие в конкурсе.

2.4. Предметом конкурса является получение права на реализацию проекта организации регулярного городского автобусного маршрута.

2.5. Претенденты на участие в конкурсе оплачивают стоимость конкурсной документации.

2.6. Форма заявки на участие в конкурсе и состав конкурсной документации утверждается на заседании МВК.

2.7. МВК на своих заседаниях определяет претендентов, соответствующих установленным требованиям, и принимает решение о прохождении (непрохождении) квалификационного отбора каждым из участников, а также о победителе конкурса. Это решение оформляется протоколом и доводится до каждого участника конкурса.

3. Предварительный квалификационный отбор

К участию в конкурсе допускаются перевозчики, удовлетворяющие следующим условиям:

а) наличие лицензии на перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;

б) подпункт исключен постановлением Правительства Москвы от 22 мая 2007 года N 396-ПП ..

в) отсутствие просроченной задолженности по налоговым платежам в бюджет города Москвы.

4. Критерии выбора победителя конкурса

4.1. Для определения лучших условий реализации Проекта, предложенных в заявках на участие в конкурсе, МВК должна оценивать и сопоставлять такие заявки в соответствии с критериями, указанными в извещении о проведении открытого конкурса и конкурсной документации. При этом критериями оценки заявок на участие в конкурсе являются:

а) система обеспечения безопасности дорожного движения;

б) использование типов сертифицированного подвижного состава, в наибольшей степени отвечающего показателям Проекта;

в) экологические показатели транспортных средств;

г) возможности по организации оперативного диспетчерского регулирования;

д) количество ранее совершенных грубых (учетных) нарушений ПДД за предыдущий год, отнесенное к численности подвижного состава;

е) меры, предлагаемые перевозчиком, для повышения безопасности и качества пассажирских перевозок;

ж) предоставление льгот при перевозке категорий граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки по проезду в общественном транспорте.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП

4.2. Определение победителя конкурса осуществляется непосредственно МВК с использованием рейтингового метода:

б) первое рейтинговое место присваивается лучшему показателю по критерию, последнее - худшему. Максимальное количество рейтинговых мест равно количеству оцениваемых заявок на участие в конкурсе. В случае равенства показателей по критерию заявкам на участие в конкурсе присваиваются одинаковые рейтинговые места, при этом количество рейтинговых мест соответственно уменьшается;

г) на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе МВК каждой заявке на участие в конкурсе относительно других по мере увеличения итогового рейтингового значения присваивается порядковый номер. Первый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, набравшей по результатам оценки минимальное итоговое рейтинговое значение. Такая заявка считается содержащей лучшие условия реализации Проекта. Оценка и присвоение порядковых номеров осуществляется по каждому лоту отдельно;

д) в случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия реализации Проекта и такие заявки получили одинаковые итоговые рейтинговые значения, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие условия;

е) на основании результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе МВК определяет победителя конкурса по каждому лоту отдельно. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия реализации Проекта и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер исходя из содержания и значимости критериев оценки заявок на участие в конкурсе.

Определяется также участник, занявший второе место.

Решение МВК оформляется в виде протокола.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП

4.3. Если на участие в конкурсе претендует только один перевозчик, то при условии прохождения им квалификационного отбора с ним заключается договор (приложение 6).

4.4. Заключение договора на право реализации Проекта без проведения конкурса возможно также в случае, если потребность в регулярных перевозках обусловлена чрезвычайными обстоятельствами, сложившимися на определенной территории (города, административного округа или района) в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Срок выполнения указанных перевозок не может превышать 90 календарных дней.
(Пункт в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП

4.5. Условия выполнения регулярных перевозок, допуск к которым осуществляется без проведения конкурса (п.4.4), указываются в договоре между Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы и перевозчиком (пункт в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

5. Реализация итогов конкурса

5.1. В 10-дневный срок после утверждения Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы протокола МВК технический организатор конкурса оповещает победителей о результатах в письменной форме (пункт в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

5.2. Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы в 10-дневный срок после утверждения результатов конкурса предоставляет победителю конкурса договор на реализацию Проекта (пункт в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП

5.3. В случае отказа победителя конкурса или невозможности реализовать Проект в течение одного месяца, право реализации Проекта организации маршрута переходит к участнику конкурса, занявшему второе место по результатам проведенного конкурса.

Приложение 3. Состав межведомственной комиссии по вопросам организации регулярных городских автобусных маршрутов

Приложение 3
к постановлению Правительства Москвы
от 20 июня 2006 года N 421-ПП
(Приложение
в редакции, введенной в
действие с 9 июля 2011 года
постановлением Правительства Москвы
от 16 июня 2011 года N 268-ПП . -
См. предыдущую редакцию)

СОСТАВ
межведомственной комиссии по вопросам организации регулярных городских автобусных маршрутов

Приложение 4. Положение о Межведомственной комиссии по вопросам организации регулярных городских автобусных маршрутов

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия по вопросам организации регулярных городских автобусных маршрутов (далее - МВК) создается с целью координации деятельности перевозчиков различных форм собственности на регулярных городских автобусных маршрутах, проведения конкурсов и определения победителей конкурсов на право реализации проектов организации регулярных городских автобусных маршрутов.

1.2. МВК в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации , федеральными законами и нормативными правовыми актами, Уставом города Москвы , законами и нормативными актами города, а также настоящим Положением.

2. Основные функции и права Межведомственной комиссии

2.1. Проведение конкурсов и определение победителей конкурсов на право реализации проектов организации регулярных автобусных маршрутов (далее - Проект).

2.2. Согласование пакетов конкурсной документации для проведения открытого конкурса на право реализации Проектов, внесенных в Реестр.

2.3. Рассмотрение результатов проверок и принятие мер по устранению выявленных нарушений.

2.5. Рассмотрение конфликтных ситуаций между перевозчиками в отношении обслуживания маршрутов.

2.6. Согласование экипировки подвижного состава и информационных остановочных указателей.

3. Организация работы Межведомственной комиссии

3.1. Заседания МВК проводятся в соответствии с планом работы, утвержденным председателем МВК не реже одного раза в квартал.

3.2. Заседание МВК считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов.

В случае невозможности присутствия на заседании председатель и члены комиссии вправе поручить исполнение своих полномочий другому должностному лицу на основании выданной ими письменной доверенности.

3.3. Решения МВК принимаются путем открытого (или при необходимости тайного) голосования квалифицированным большинством (более двух третей от количества присутствующих членов комиссии) голосов.

3.4. Решения МВК оформляются в недельный срок протоколом, который ведется секретарем, подписывается всеми присутствующими на заседании членами в день заседания и утверждается приказом Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (пункт в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

3.5. Делопроизводство МВК ведется Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы (пункт в редакции, введенной в действие с 9 июля 2011 года постановлением Правительства Москвы от 16 июня 2011 года N 268-ПП .

Приложение 5. График поэтапной замены автобусного парка на автотранспорт, соответствующий экологическому классу 2 (ЕВРО-2) и выше

С IV квартала 2007 года весь подвижной состав на регулярных городских автобусных маршрутах должен соответствовать экологическим требованиям Евро-2 и выше.

Приложение 6. Договор (типовой)

Редакция документа с учетом
изменений и дополнений подготовлена
ЗАО "Кодекс"

О порядке организации в городе Москве регулярных городских автобусных маршрутов (с изменениями на 16 июня 2011 года) (утратило силу с 01.11.2014 на основании постановления Правительства Москвы от 31.10.2014 N 643-ПП)

В процессе выполнения любого туристского маршрута принято выделять три основных этапа: подготовительный, маршрутный, заключительный.

На подготовительном этапе тура работники турфирмы анализируют текущие факторы (тарифы на перевозку, социополитическая обстановка в дестинации, климатические и погодные условия и т. д.), характерные для маршрута, и при необходимости вносят коррективы в программу тура. Уточняется программа туристского маршрута, в которую входят основные и дополнительные услуги, отдельные мероприятия, реализуемые для удовлетворения туристских потребностей. На этом же этапе оформляется пакет документов, регламентирующих обслуживание туристов. К этим документам относятся:

• заявка на бронирование (на ее основе оформляется лист бронирования для подтверждения брони);
• анкета туриста, выезжающего за рубеж (в страны визового посещения); путевка;
• договор о продаже;
• программа тура;
• информационный лист,
• памятка;
• проездные документы;
• страховой полис;
• ваучер.

Едва ли не самым ответственным является маршрутный этап. Специалисты турфирмы применяют различные технологии обслуживания клиентов. Технология обслуживания туристов на маршруте зависит от разновидностей путешествия. При международных авиационных турах туристы самостоятельно регистрируются на рейс и осуществляют перелет в дестинацию, иногда туристов сопровождает руководитель группы - турлидер. Железнодорожные и теплоходные туры также могут сопровождаться руководителем группы или выполняться самостоятельно. Автобусные туры, как правило, всегда сопровождают руководители группы или экскурсоводы.

Выполнение программы маршрута в каждом конкретном случае имеет свою специфику, которая зависит от вида маршрута, его продолжительности, целевой направленности и т. д. В настоящее время существуют общие методические принципы проведения туристского маршрута, включающие приемы устного изложения и практические приемы его организации. В расширенном варианте туристам могут предоставляться услуги по организованному приобретению и отправке товаров, аренде транспорта, организации деловых встреч и др. Групповые и индивидуальные туры могут отличаться в деталях при сохранении общей структуры оказываемых услуг. Некоторые особенности обслуживания характерны для туров, при выполнении которых туристов сопровождает руководитель группы. Руководитель туристской группы - это официальный представитель турфирмы, обеспечивающий качественное обслуживание туристов.

Туры без сопровождения руководителем группы. Обслуживание туристов при выезде за рубеж осуществляется следующим образом. Туристы, получив необходимые документы в офисе турфирмы, прибывают к месту отправления транспортного средства (в некоторых случаях документы могут быть переданы туристу сотрудником турфирмы непосредственно в аэропорту).

В стране прибытия туристскую группу или индивидуальных туристов встречает русскоговорящий представитель принимающей фирмы (гид) и организует трансфер к средству размещения. Вся дальнейшая программа пребывания выполняется и контролируется принимающей стороной. Если программа тура предусматривает посещение нескольких городов, гид сопровождает группу.

В последний день пребывания организуется трансфер в аэропорт или на вокзал, и туристы самостоятельно возвращаются на Родину.

При организации индивидуальных туров туристы могут заказать трансфер или отказаться от него, последовательно заказывать несколько гостиниц, бронировать автомобили, билеты на транспорт и т. д. Организация индивидуальных туров требует от менеджера турфирмы тщательной проработки всех деталей, связанных с критическими точками путешествия. Количество таких точек зависит от выбранных услуг, но в любом случае самые важные из них связаны со встречей прибывших туристов и своевременной их отправкой, размещением в гостиницах соответствующей категории, с питанием и экскурсионным обслуживанием. Возникновение сложностей возможно при страховых случаях с туристом (травмы, заболевания и т. п.). Конечно, ответственность в этом случае несет страховая компанию, но турфирма, в целях сохранения своей репутации, не должна оставаться в стороне от решения вопросов, связанных с непредвиденными событиями. Иногда туристам требуется помощь консульских служб, и в этом случае турфирма также может оказать свое посильное содействие.

Менеджер туристской фирмы, отвечающий за обслуживание клиентов, вместе с руководителем турфирмы должен тщательно подходить к подбору сотрудников для сопровождения туристских групп. Работники турфирмы, находящиеся с клиентами на маршруте, во многом определяют имидж своего предприятия. Именно руководителю маршрута предъявляются претензии туристов и партнеров по организации обслуживания. От профессиональных, деловых, личных качеств руководителя группы часто зависит благоприятное разрешение конфликтных ситуаций, возникающих на маршруте.

В туристской поездке руководитель группы выступает в роли менеджера малой группы. Поэтому для турлидера важно иметь навыки управления людьми, иметь организаторские способности - они позволяют ему ненавязчиво и гибко управлять отдыхом клиентов, формировать их настроение, сглаживать конфликты.

Права и обязанности руководителя туристской группы определены должностной инструкцией. В своей работе он опирается на действующее законодательство, постановления, приказы и инструкции.

Руководитель туристской группы должен знать программу обслуживания и обеспечивать ее выполнение. Он должен иметь четкое представление об условиях обслуживания группы в каждом пункте маршрута, о порядке и правилах проезда, размещения, питания, предоставления экскурсий.

Одна из важных функций руководителя туристской группы - оформление прибытия и отправления туристской группы по маршруту следования. При задержке рейсов руководитель обязан сообщить принимающей и отправляющей турфирме время выбытия или об отказе группы от дальнейшего путешествия и других изменениях на маршруте.

Руководитель туристской группы отвечает за дисциплину, порядок и технику безопасности на протяжении всего путешествия. В случае необходимости руководитель принимает меры по оказанию медицинской помощи туристам, содействует их госпитализации и сообщает об этом в турфирму.

Руководитель, сопровождающий туристов в зарубежном туре, должен знать особенности визового, таможенного и валютного регулирования туристской деятельности. Он должен помочь неопытным туристам заполнить таможенные декларации. На все вопросы декларации дается альтернативный ответ «да» или «нет». Прочерки в графах декларации не допускаются. Туристы иногда забывают проставить дату заполнения деклараций и свою подпись, что замедляет прохождение таможенного контроля.

На зарубежных маршрутах туристы могут столкнуться с неожиданными ситуациями (получить травму, внезапно заболеть, потерять документы, отстать от группы, попасть в полицейский участок и т. п.), во всех экстремальных случаях руководитель туристской группы должен быть готов принять соответствующие меры. В сложных ситуациях руководитель группы должен немедленно информировать иностранную туристскую фирму о произошедшем случае и настоять на том, чтобы она приняла меры по оказанию помощи потерпевшим туристам. Порядок разрешения возможных проблем должен быть отражен в договоре между российской и иностранной турфирмами.

В зарубежной практике туроператоры давно и широко используют практику направления со своими туристскими группами сотрудников, в функции которых входит:

• контроль соблюдения принимающей фирмой согласованных условий обслуживания и экскурсионной программы, их полного и качественного выполнения;
• поддерживание связи с принимающей фирмой, решение вопросов, возникающих во время путешествия;
• организационная работа с группой в соответствии с программой тура, информирование туристов о порядке выполнения программы;
• контроль соблюдения членами туристской группы установленных правил поведения в стране пребывания, создание и поддержание в группе благоприятного психологического микроклимата;
• оказание помощи участникам группы с использованием для этого всех возможных средств, вплоть до обращения в посольство или консульство своей страны;
• составление и представление руководству турфирмы отчета о достоинствах и недостатках тура (с предложениями по улучшению качества туристских услуг) по возвращении из поездки.

Для выполнения указанных функций сопровождающий группы должен:

• хорошо знать дестинацию, в которую направляется группа, туристский маршрут, программу и условия обслуживания туристов;
• знать иностранный язык, который может быть использован для общения с представителями туристской фирмы и исполнителями туристских услуг, а при необходимости с представителями местных учреждений, организаций и с местным населением;
• быть общительным, проявлять доброжелательность и внимание к участникам поездки.

Туристская поездка в любую страну имеет свою особую специфику. Это природно-климатические, исторические, культурные, религиозные, экономические и политические условия жизни. Например, в некоторых странах действуют строгие обычаи относительно потребления алкоголя, одежды, посещения священных мест. В одних странах при покупках можно и нужно торговаться, в других это не принято. В жарких странах большую опасность для российских туристов представляют длительное пребывание на солнце, купание в море в запрещенных местах, употребление немытых фруктов, водопроводной воды и др. Все эти сведения должны содержаться в памятке туристу, сопровождающий группы обязан информировать (напоминать) участников тура обо всех возможных проблемах и предостерегать их против совершения неправильных, неблаговидных поступков.

Для успешного проведения туристского путешествия огромное значение имеет психологический климат в группе. На маршруте, как правило, встречаются люди разных профессий, возрастов, темпераментов. Руководитель группы может столкнуться с возникновением несовместимых характеров, интересов отдельных членов группы и внутригрупповым конфликтом.

Психологические требования, предъявляемые к руководителю туристской группы. Чтобы руководителю туристской группы справиться с возложенными на него обязанностями, ему необходимо обладать качествами, позволяющими быстро сближаться с людьми, завоевывать признание и авторитет. Он должен быть общительным, объективным, принципиальным, сдержанным и доброжелательным по отношению к туристам. Руководитель не должен допускать как чрезмерного администрирования, так и панибратства. И то и другое отрицательно сказывается на его авторитете. Управлять группой нужно тактично, ненавязчиво. Авторитет, данный руководителю туристской группы его должностным положением, необходимо поддерживать на протяжении всего маршрута. Чтобы этого добиться, нужно учитывать, что руководитель становится во главе людей независимых, не подчиненных ему по работе, не стесненных служебной дисциплиной. Авторитет руководителя группы определяется не столько его положением, сколько умением держать себя и строить свои взаимоотношения с коллективом, в трудных ситуациях найти правильное решение. Руководителю туристской группы необходимо уметь контролировать свои эмоции. Эмоциональная несдержанность и поспешные, необдуманные решения могут испортить настроение членам группы, вызвать нежелательные последствия.

Руководителю туристской группы следует быть доброжелательным со всеми членами группы, его поведение должно быть естественным, речь простой и ясной, тон ровным. Не рекомендуется повышать голос, употреблять жаргонные и нелитературные слова. Следует не только говорить, но и уметь слушать собеседника. Внимание к окружающим - это показатель культуры. При общении с туристами руководителю группы приходится отвечать на разнообразные вопросы, затрагивающие не только объекты экскурсий, но и сферу политики, экономики, культуры. На руководителя туристской группы возлагаются частичные функции гидов. Уже во время вступительной беседы он должен кратко рассказать о маршруте и его экскурсионных объектах. Во время экскурсии руководитель группы должен хорошо ориентироваться в окружающей обстановке. При возникновении любых осложнений (опоздание на ужин, ограничение доступа на экскурсионные объекты и др.) он может давать указания и советы водителям автобусов и экскурсоводам. Эти советы не должны коренным образом изменять маршрут путешествия и приводить к нарушению правил дорожного движения.

Руководитель туристской группы должен следить, чтобы настроение туристов на всем протяжении маршрута было приподнятым и чтобы возникающие претензии по возможности были нейтрализованы. Если в процессе прохождения маршрута возникают какие либо проблемы, руководителю необходимо принять все зависящие от него меры по их устранению, уменьшить проявление беспокойства в группе. Руководитель группы должен учитывать и умело использовать социально-демографические особенности туристов. Численность группы, социальный, возрастной состав участников путешествия играют большую роль в успешном прохождении туристского маршрута. От оптимального сочетания перечисленных характеристик зависят сплоченность группы, ее организованность, эффективность управления ею. В то же время руководитель туристской группы должен быть готов работать с любым контингентом. Задача руководителя заключается в том, чтобы сплотить в один дружный коллектив людей, различных по возрасту, образованию, общественному положению - пенсионеров и студентов, молодоженов и пожилых супругов, рабочих и предпринимателей. Руководитель группы должен стремиться к достижению взаимопонимания между членами туристской группы. Делать это нужно с особым тактом. Неосторожное слово может не только затруднить контакт между людьми, но и привести к расколу группы, к взаимным обидам. Руководителю нужно уметь сглаживать недоброжелательность в отношениях туристов, стараться устранить или уменьшить неприязнь между ними.

Если в группе возник конфликт, руководитель туристской группы должен выяснить и ликвидировать причину конфликта. В первую очередь нужно снять эмоциональное напряжение в группе, этому может помочь уместный юмор. Он особенно хорошо воспринимается людьми, находящимися на отдыхе. Руководителю туристской группы необходимо иметь в запасе веселые рассказы, забавные случаи и анекдоты из жизни туристов. Однако следует помнить, что шуткой нужно пользоваться умело и уместно. Нельзя без конца шутить, иначе можно зарекомендовать себя легкомысленным человеком. Если острота или шутка не принимаются, нужно перейти на серьезный тон.

Специфика транспортных путешествий лишает руководителя туристской группы возможности уравнять условия путешествия для всех туристов. Однако ему следует проследить, чтобы в лучших условиях по возможности оказались те члены группы, которые испытывают определенные трудности: возрастные, психологические, физиологические. В эту категорию туристов обычно попадают лица пожилого и преклонного возраста, инвалиды, дети и женщины.

Нужно добиться такого взаимоотношения между туристами, чтобы каждый чувствовал себя равным в группе и стремился проявить заботу о другом, чтобы не руководитель туристской группы, а сами ее члены справедливо распределяли между собой места в автобусе, поезде, у экспонатов и т. п.

Дисциплина - важное условие эффективного тура. Руководитель туристской группы должен следить за порядком в группе, решительно пресекать возможные нарушения. Конфликты среди туристов группы, опоздания или неявки на автобус или экскурсию нарушают нормальный ритм прохождения маршрута, приводят к срыву запланированных мероприятий, отрицательно сказываются на настроении людей.

Руководитель туристской группы должен постоянно следить за своим внешним видом, служить примером корректного обращения как с туристами, так и с обслуживающим персоналом гостиниц, предприятий питания, транспорта. Он должен предупреждать туристов о необходимости соблюдения чистоты в общественных местах, о бережном отношении к природе и памятникам культуры.

При организации железнодорожных путешествий от руководителя туристской группы требуется:

• знать правила поведения и безопасности на железных дорогах; проводить инструктаж с туристами о правилах поведения на железных дорогах, проезда в пассажирских поездах и личной безопасности в пути, а также на стоянках поездов;
• напоминать туристам о запрете распивать спиртные напитки, выбрасывать из окон вагонов предметы, мусор, курить в коридоре вагона, без необходимости останавливать поезд стоп-краном;
• информировать туристов о профилактике желудочно-кишечных расстройств.

При посадке туристов в поезд руководитель группы следит за их размещением по купе, проверяет, нет ли отставших от поезда.

Авиационный маршрут требует особой дисциплины, точности, порядка, слаженных действий туристов. Для руководителя туристской группы сложность путешествия на авиационном маршруте заключается в особых правилах оформления транспортных документов перед вылетом самолета, в случаях отмены или задержки вылета.

В аэропорту руководитель туристской группы за 1,5-2 ч до начала регистрации уведомляет представителя авиакомпании о количестве туристов и напоминает ему о международной практике, согласно которой группы туристов проходят регистрацию вне очереди. После объявления начала регистрации туристы самостоятельно регистрируются, следуя друг за другом, не разбивая очередь остальными пассажирами. Руководитель группы следит за тем, чтобы группа не разбредалась по залу ожидания и по пунктам питания.

В момент посадки туристов в самолет руководитель туристской группы должен находиться у трапа и зайти в самолет после входа всех туристов группы. Сложность авиационного туристского маршрута для руководителя заключается в возможных задержках рейсов по причине неблагоприятных погодных условий или иных обстоятельств. В этом случае руководитель должен поставить отметки на билетах о длительности задержки и сообщить о времени вылета как своей, так и по возможности принимающей турфирме. Длительная задержка вылета может привести к отказу туристов от полета. Руководителю группы следует сообщить об этом своей турфирме, а у дежурного или диспетчера по транзиту поставить на авиабилетах отметку следующего содержания: «Невылет по метеоусловиям, места сданы, пересчет без удержания». Эта запись с указанием числа и времени заверяется подписью должностного лица и печатью. Если задержка самолета происходит в промежуточном аэропорту, руководитель туристской группы должен выяснить ее длительность и, если она продолжительна, принять необходимые меры для размещения туристов в гостинице. Все затраты, связанные с временным проживанием в пункте вынужденной остановки, берет на себя авиаперевозчик.

При обслуживании туристов на автобусном маршруте руководитель туристской группы обязан:

• убедиться, что автобус по техническому, санитарному состоянию и оборудованию отвечает установленным требованиям;
• уточнить с водителем путь следования и его особенности (ремонт дороги, автомобильные заторы и др.);
• представить туристам водителя.

При проведении автобусного маршрута руководитель туристской группы находится в постоянном контакте как с туристами, так и с водителем автобуса.

Туристский маршрут на речном и морском транспорте требует от руководителя группы участия в досуговых мероприятиях, проводимых на судне.

Этапы выполнения внутреннего тура. Участие руководителя туристской группы в выполнении внутреннего (непоходного) туристского маршрута имеет специфические особенности по сравнению с зарубежным туром: с одной стороны, отсутствие языкового барьера и знание российского менталитета позволяют избежать многих сложных проблем не прибегая к официальным мерам организационного и юридического характера, с другой стороны, часто возникающая рассогласованность в работе партнеров, их необязательность, внезапное появление обстоятельств непреодолимой силы (не относящихся к форс-мажорным) создают определенные трудности в выполнении тура. В общем и целом работа руководителя группы на внутрироссий- ских маршрутах технологически совпадает с работой за рубежом.

Этапы выполнения туристского маршрута, который по целевой направленности можно отнести к походу, имеют свои особенности. Главная из них - предварительное изучение маршрута руководителем маршрута или инструктором, в ходе которого необходимо:

• найти самый легкий и безопасный подход к объекту (реке, горе, перевалу и т. д.);
• выявить общие и специфические опасности, характерные для данного района;
• определить местоположение и степень трудности технически сложных участков;
• установить наиболее удобные и безопасные места для привалов;
• определить возможные пути обхода опасных мест и возвращения при отказе от маршрута;
• выбрать характерные ориентиры на маршруте;
• уточнить трудные для преодоления участки маршрута;
• подготовить необходимое техническое оснащение для прохождения маршрута;
• наметить пути экстренной эвакуации в случае неблагоприятных ситуаций на маршруте.

Наряду с изучением туристской трассы, программы и условий обслуживания инструктор уделяет внимание подготовке общего и специального снаряжения, комплектованию медицинской аптечки. В медицинской аптечке путешественника обязательно должны быть: йод, бинт, пластырь, активированный уголь, желудочные антисептики, спазмолитики, кардио-препараты, анальгетики, антиаллергиче- ские препараты.

Подготовка к походу включает проведение обязательного медицинского освидетельствования всех участников, инструктаж по технике безопасности на маршруте и оказанию первой медицинской помощи. Инструктор проводит беседу о предстоящем походе, акцентирует внимание на особенностях маршрута, естественных препятствиях, опасных местах. Туристам разъясняется важность строгого соблюдения дисциплины, правил поведения, режима бодрствования и отдыха.

Тщательно продумывается система питания на маршруте. В зависимости от конкретных условий прием пищи планируется в столовых, кафе, на турбазах, в приютах ит.п., или предполагается самостоятельное питание.

При подготовке к маршруту группа готовит средства передвижения (лодки, мотосани, лыжи и др.). От их технического состояния зависят безаварийное прохождение маршрута и объем возможных ремонтных работ. На определившийся и официально утвержденный состав туристской группы оформляются выходные документы: маршрутная книжка и маршрутный лист. В маршрутной книжке указываются номер маршрута и группы, фамилии, имена и отчества всех участников похода, основные данные о них и инструкторе, схема маршрута с запасными вариантами и график движения группы. Описываются препятствия, встречающиеся на маршруте, и способы их безопасного преодоления. Здесь же помещается краткий план работы инструктора с группой. Выделяется место для замечаний старшего инструктора о проведении маршрута и работе инструктора. В маршрутной книжке указываются также и общественные должности - обязанности участников похода.

Инструктор должен познакомить туристов с правилами проведения соревнований, туристских спортивных походов и с Кодексом путешественника, в котором отражены основные морально-этические принципы поведения членов туристской группы.

В момент комплектования туристской группы или в начале путешествия инструктор может подобрать себе помощников из наиболее активных и дисциплинированных туристов, выяснить, нет ли среди туристов медицинского работника.

В походе каждый турист выполняет общественную работу в соответствии со своими способностями и желаниями. Инструктор продумывает варианты распределения обязанностей и высказывает их на организационном собрании группы.

В туристской группе обычно бывает несколько основных общественных должностей.

Староста - первый помощник инструктора. Обычно это самый опытный или наиболее авторитетный турист. Он участвует во всех организационных мероприятиях подготовки маршрута, следит за самочувствием всех членов группы, регулирует их нагрузку на маршруте. В походе, по указанию инструктора, он обычно или направляющий, или замыкающий.

Ответственный за снаряжение отвечает за получение и правильное использование общественного инвентаря, распределяет его между участниками похода.

Ответственный за питание организует получение необходимого количества продуктов для похода и их упаковку, распределяет весь запас продуктов между участниками. На маршруте учитывает расход продуктов в соответствии с раскладкой по дням. Ежедневно перераспределяет остающиеся продукты между туристами для равномерной их загрузки.

Культорганизатор подготавливает и организует проведение развлекательных и культурных программ, пение у костра, игры и другие мероприятия.

У участников похода могут быть и другие обязанности, например, механика, физорга, ответственного за ведение дневника, санитара, фотографа, кинооператора, художника и др. В зависимости от потребностей группы одни и те же обязанности могут выполнять несколько туристов.

Если на маршруте отсутствует сопровождение авто- или мототранспортом, важной задачей становится правильное распределение груза между участниками. Личное снаряжение переносится, как правило, каждым туристом самостоятельно. Общественное снаряжение и продукты питания распределяются по возможности равномерно между всеми туристами. Груз, переносимый женщиной, должен составлять от половины до 2/3 загрузки мужчины, а более сильные участники должны быть загружены больше, чем слабые и менее опытные.

Каждому туристу перед выходом на маршрут необходимо:

• проверить и привести в порядок личное снаряжение;
• хорошо выспаться;
• одеться в соответствии с метеорологическими условиями;
• уложить в рюкзак снаряжение и продукты питания;
• проверить, хорошо ли обута обувь, нет ли складок на носках;
• сытно поесть, выпить горячий чай или кофе;
• выйти на маршрут в указанное время.

Организация продвижения туристской группы в походе зависит от многих обстоятельств: принятого тактического плана, времени года и погоды, рельефа и сложности пути, веса рюкзаков, подготовленности и состояния участников.

Большое значение в походной жизни имеет правильно выбранный режим дня, учитывающий природные особенности местности и сложность маршрута. Инструктор должен знать продолжительность дневных переходов и учитывать при этом вес рюкзаков и физическую подготовку туристов.

Инструктор должен планировать постепенное нарастание километража. При сложном профиле трассы для физически подготовленных туристов самым тяжелым бывает второй и третий дни похода. Поэтому в этих условиях в первые три дня не следует планировать увеличения проходимого расстояния и стараться обеспечить постепенное возрастание нагрузок ко второй части путешествия. На нее, как правило, планируется оставлять технически наиболее сложные участки местности. На привалах инструктор вместе с помощником должен организовать подвижные игры, спортивные состязания, купание, занятия по самоконтролю за состоянием здоровья и самомассажу. В таежных походах особое внимание следует уделить регулярному самоосмотру и взаимоосмотру.

Во время проведения похода инструктор организует преодоление туристами сложных участков, длинных переходов, производит предварительную разведку труднопроходимых мест, определяет необходимость и способы страховки, обеспечивает безопасное оборудование привалов и ночлегов. При резком ухудшении погоды во время нахождения туристов на маршруте инструктор должен принять необходимые меры безопасности, прекратить передвижение, разместить туристов в безопасных местах и по возможности вернуться с ними на основные, промежуточные базы или в ближайшие населенные пункты.

Безопасность похода помогает обеспечивать сотрудничество туристской фирмы с региональным управлением МЧС, ДПС, органами общественного порядка, местными органами спасания на водах, учреждениями здравоохранения, гидрометеорологической службой.

Связь с МЧС устанавливается перед выходом группы на маршрут и поддерживается по прибытии на начальный и конечный пункты маршрута. Руководитель туристской группы, используя средства связи на протяжении всего маршрута, контактирует с сотрудниками МЧС.

На всем протяжении маршрута туристы должны подчиняться указаниям руководителя и (или) инструктора, отвечающего за правильность прохождения маршрута, безаварийность, за жизнь и здоровье участников группы.

Впечатления о походе желательно закрепить организацией прощального мероприятия, например костра, а после возвращения - встретиться для просмотра фотографий, видеофильмов, обменяться мнениями о проведенном времени и обсудить планы будущих путешествий.

Завершение любого маршрута предполагает включение в его программу какого-либо кульминационного момента, который запомнится туристам и будет способствовать дальнейшему привлечению клиентов. Это может быть прощальный ужин или прогулка по городу либо на кораблике по реке, последний костер и т. д.

Сбор отзывов и пожеланий туристов - не обязательный, но очень желательный элемент маршрутного этапа. Туристы могут заполнить небольшие анкеты, предлагаемые администрацией гостиницы, руководителями группы и сотрудниками турфирмы. Для этой же цели можно использовать и современные средства, такие как Интернет (можно поместить свой отзыв на сайте турфирмы или отправить по электронной почте). Практика сбора отзывов и предложений необходима для туристской компании, так как является в одном случае (при положительных отзывах) дополнительной и, что немаловажно, бесплатной рекламой, в другом (при отрицательных отзывах) - позволяет адекватно оценить уровень услуг на маршруте и улучшить их качество.

Работа менеджера турфирмы и руководителя туристской группы на заключительном этапе связана в основном с документами. Руководитель группы обязан оформить отчет о выполнении тура. Если тур выполнялся без руководителя группы, отчет составляет менеджер соответствующего направления.

Отчет может быть представлен как в произвольной, так и в формализованной форме. Важно, чтобы в любом из вариантов были отражены все особенности тура, проанализированы проблемные ситуации, возникшие на маршруте, а также даны рекомендации по совершенствованию маршрута тура. Опираясь на эти рекомендации, сотрудники турфирмы периодически обсуждают с партнерами возможности улучшения обслуживания на маршруте.

ОРГАНИЗАЦИЯ ВАГОНОПОТОКОВ

Главная задача железнодорожного транспорта наиболее полное удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения в перевозках при наиболее эффективном использовании технических средств. В основе успешного решения этой задачи лежит система планирования перевозок и технического нормирования эксплуатационной работы. Для организации вагонопотоков поезда служит план формирования, который устанавливает назначения формируемых каждой станцией поездов, т.е. Станции формирования или выгрузки, до которой эти поезда должны следовать.

От того как организованы вагонопотоки, зависит объем работы сортировочных станций, а следовательно, их технология и показатели использования технических средств транспорта и подвижного состава.

Система организации вагонопотоков предусматривает классификацию грузовых поездов по условиям формирования, дальности следования, роду перевозок грузов, состоянию включаемых в поезда вагонов (груженых или порожних), числу групп вагонов.

В местах погрузки формируют маршруты: отправительские и ступенчатые.

Объём и качество работы железных дорог оценивают эксплуатационными показателями: количественными и качественными.

Количественные показатели характеризуют объем работы:

погрузка, выгрузка, количество отправленных пассажиров,

грузооборот, пассажирооборот,

пробеги вагонов, поездов, локомотивов,

грузонапряженность,

передача вагонов.

К качественным показателям, характеризующим качество работы железных дорог и использования подвижного состава относятся:

среднесуточный пробег и производительность вагонов и локомотивов,

Организация отправительских маршрутов

Эффективность организации отправительских маршрутов определяется сопоставлением дополнительных затрат на станциях погрузки и выгрузки с по-

лучаемой экономией от проследования маршрута попутных технических стан-

ций без переработки

t пм + t вм ≤ ∑ T эк

Дополнительные затраты времени на организацию отправительского маршрута на станции погрузки t пм определяются по формуле

Где - время на подачу (2 часа);

Количество вагонов соответственно в одной подаче и в соответственно ();

Экономия времени на маневровой работе на станции примыкания (1,5 часа).

В расчетах выражение в скобках округлить до целого.

Общие дополнительные затраты на организацию маршрута равны сумме затрат на станциях погрузки и выгрузки:

где t вм –время на выгрузку маршрута(3ч).

t м = 4,4 + 3 = 7,4 ч

Количество вагонов в порожнем составе N пор определяется по формуле

где - длина приемоотправочных путей

Пункты погрузки и выгрузки отправительских маршрутов, дальность пробега и получаемая экономия определяются по корреспонденциям в четном и нечетном направлениях, для чего составляется табл. 2.1.

План маршрутизации груженных вагонопотоков

Таблица 2.1

После составления плана маршрутизации груженых и порожних вагонопотоков рассчитаем показатели:

Процент охвата погрузки маршрутизацией рассчитывается по формуле 1.7

(1.7)

где: соответственно число погруженных вагонов, охваченных маршрутами, и размеры общей погрузки

для груженных универсальных

для груженных цистерн

Средняя дальность пробега маршрутов рассчитывается по формуле 1.8

(1.8)

где: - пробег всех маршрутизированных вагонов.

Для груженых цистерн:

;

Для груженых универсальных вагонов:

км;

Вагонопотоки, не охваченные маршрутизацией, включаются на сортировочных и участковых станциях в сквозные или участковые поезда.

Среднесуточную корреспонденцию вагонопотоков с учётом маршрутов приводим в таблице 2.2

Таблица 2.2 – Среднесуточная корреспонденция вагонопотоков с учетом маршрутов

2.2 Определение оптимального плана формирования одногруппных поездов

Оптимальный план формирования поездов рассчитывается в четном направлении для вагонов, не включенных в отправительские маршруты. На основании таблицы 2.2. составляем таблицу 2.3. для построения плана формирования.

Таблица 2.3 – Вагонопоток для расчёта плана формирования поездов в чётном направлении

Вагоно-часы накопления по станциям рассчитываются по формуле:

(2.7)

Данные задания из таблицы 1.1 и полученные величины для каждой из станций сведем в таблицу 2.4.

Таблица 2.4. – Расчетные параметры плана формирования поездов

Оптимальный план формирования поездов рассчитывается методом совмещенных аналитических сопоставлений. Сущность расчёта плана заключается в последовательном отборе выгодных назначений поездов.

(2.8)

где – величина струи вагонопотока;

– наименьшая расчётная экономия по станции.

Для АЕ: – не удовлетворяет ОДУ;

Для АЖ: – не удовлетворяет ОДУ.

Следовательно, струи АЖ и АЕ не сносятся в оптимальный план формирования и включаются в последующий расчет.

На следующем этапе составляем график назначений сквозных поездов, проходящих без переработки не менее одной технической станции.

Для каждого назначения на графике указываем:

· слева – вагонопоток n , который можно включить в поезда данного назначения;

· на линии каждого назначения для каждой попутной технической станции – вагоно-часы экономии от проследования без переработки ;

· справа – вагоно-часы экономии на всех попутных станциях за вычетом затрат на накопление на станции формирования поезда ().

Составленные графики назначений проверяются на необходимое условие (НУ), т.е:

, (2.9)

где – экономия вагоно-часов у данного назначения от проследования всех технических станций без переработки.

Возможные струи вагонопотоков приведены на рисунке 2.1

Рисунок 2.1 – Возможные струи вагонопотоков

Далее необходимо при помощи метода совмещенных аналитических сопоставлений составить оптимальный план формирования поездов с выделением струй вагонопотоков, дающих наибольшую экономию, в отдельные назначения.

По приложению 1 замечаем, что наибольшую экономию дает струя Г-Е (4943,9 в-ч). Принимаем это назначение за исходное. Далее необходимо проверить, следует ли заменить исходное назначение более дальним (В-Е, Б-Е или А-Е). Для этого проверяем их на достаточное условие (ДУ)

, (2.10)

где - экономия вагоночасов от проследования без переработки станций уступа.

Для В-Е: – удовлетворяет ДУ;

Для Б-Е: – удовлетворяет ДУ;

Для А-Е: – не удовлетворяет ДУ.

Составляем 3 конкурентных схемы плана формирования, считаем общую экономию от проследования технических станций без переработки. Наибольшую экономию вагоночасов получаем при выделении струи В-Е в отдельное назначение (5217,5 в-ч). Таким образом, заносим схему №2 в оптимальный план.

Далее выполняем первую корректировку, исключая из рассмотрения вагонопотоки n 2 , n 9 , n 15 , n 20 . Для оставшихся струй составляем следующий расчетный график назначений. За исходное назначение принимаем А-В с экономией 1220,7 в-ч. Далее необходимо проверить, следует ли заменить исходное назначение более дальним (А-Г, А-З). Для этого проверяем их на достаточное условие (ДУ)

Для А-Г: – не удовлетворяет ДУ;

Для А-З: – не удовлетворяет ДУ.

Так как ни одна из конкурентных струй не удовлетворяет ДУ, то выделяем исходное назначение в оптимальный план. Исключаем вагонопотоки n 1 , n 2 , n 3 , n 4 , n 5 , n 6 из дальнейшего рассмотрения.

Далее выполняем вторую корректировку. Для оставшихся струй составляем следующий расчетный график назначений. За исходное назначение принимаем В-Д с экономией 199,4 в-ч. Конкурентных схем для данной струи не имеется, поэтому заносим ее в оптимальный план (исключаем вагонопотоки n 4 , n 11 , n 17).

Выполняем третью корректировку, в которой единственное назначение удовлетворяет НУ – Г-Ж. Выделяем данную струю в оптимальный план (вагонопотоки n 1 , n 14 , n 19).

После этого, оставшиеся вагонопотоки, которые на участках направления не вошли в график назначений сквозных поездов, включаются в участковые поезда.

Для проверки правильности построения оптимального плана, необходимо сравнить значение общего вагонопотока со значением вагонопотока по оптимальному плану. По рисунку 2.1 и оптимальному плану убеждаемся, что данные значения равны.

Заключение

В первой части курсового проекта нами была рассмотрена организация эксплуатационной работы отделения, проанализированы корреспонденции вагонопотоков между станциями ДЦС. На основании корреспонденция были составлены диаграммы порожних и груженых вагонопотоков.

Наиболее эффективный и прогрессивный способ организации перевозок по сети железных дорог – это отправительская маршрутизация, которая позволяет организовать движение по твердым ниткам графика. Движения тяжеловесных поездов по расписанию приносит немалую экономию эксплуатационных расходов.

Во втором разделе нами был разработан план отправительской маршрутизации и определена его эффективность. Проценты маршрутизации груженых и порожних вагонопотоков составили 60%.

В ходе выполнения курсового проекта были закреплены теоретические знания по управлению эксплуатационной работой и приобретены теоретические и практические навыки по разработке плана формирования поездов. В нашем оптимальном плане было выделено 5 струй вагонопотоков, дающих максимальную экономию вагоночасов. Остальные сквозные назначения, которые не имеют экономии вагоночасов, были включены в участковые поезда, обращающиеся между смежными техническими станциями.

Список литературы

1. Кочнев Ф.П., Сотников И.Б. Управление эксплуатационной работой железных дорог. – М.: Транспорт, 1990. – 423 с.

2. Гоманков Ф.С. Технология и организация перевозок. – М.: Транспорт,1994. – 207 с.

3. Ковалев, И. А. Организация и управление эксплуатационной работой железнодорожного направления в 2 ч. Ч. 1. Организация вагонопотоков на железнодорожном направлении:/И. А. Ковалев, Г. В. Зырянова. – Екатеринбург: Изд-во УрГУПС, 2012. – 30 с.

Автобусные маршруты открываются в соответствии с правилами организации пассажирских перевозок.

Работы предшествующие открытию маршрутов:

1. Определение потребностей в перевозках – осуществляется по величине и характеру изменения пассажиропотока по часам суток. Для этого используется гравитационная и энтропийная модель матрицы межрайонных корреспонденций;

2. Выбор трассы маршрута;

3. Изучение дорожных условий;

4. Установление параметров маршрута;

5. Составление паспорта маршрута;

6. Составление расписания движения;

7. Составление плана мероприятий по открытию маршрутов:

· обустройство конечных остановочных пунктов (разворотных площадки, диспетчерские пункты и т.д.);

· информирование населения;

· проверка (аттестация) маршрута. Может быть изменен путь следования маршрута, количества и тип подвижного состава, интервал движения и прочее. Проверяется время начала работы, количество работающих.

Каждому маршруту присваивается определенная категория. Условиями присвоения категории является:

1. соответствие нормативным показателям (наполнение ПС, регулярность движения, аварийность). Высшая категория – городские маршруты (наполнение 5 чел/м 2 , регулярность 98%, отсутствие ДТП по вине водителя); для пригородных маршрутов (наполнение 3 чел/м 2 , регулярность 98%, отсутствие ДТП по вине водителя); для междугородних маршрутов (наполнение 0,8 чел/м 2 , регулярность 100%, отсутствие ДТП по вине водителя). Первая категория - – городские маршруты (наполнение 7 чел/м 2 , регулярность 95%, 1 ДТП по вине водителя за год); для пригородных маршрутов (наполнение 5 чел/м 2 , регулярность 97%, 1 ДТП по вине водителя за год); для междугородних маршрутов (наполнение 0,8 чел/м 2 , регулярность 99%, 1 ДТП по вине водителя за год). Вторя категория - – городские маршруты (наполнение 8 чел/м 2 , регулярность 93%, 2 ДТП по вине водителя за год); для пригородных маршрутов (наполнение 7 чел/м 2 , регулярность 95%, 2 ДТП по вине водителя за год); для междугородних маршрутов (наполнение 0,8 чел/м 2 , регулярность 97,5%, 2 ДТП по вине водителя за год);

2. Наличие необходимого набора расписания движения, учитывающие колебания пассажиропотока по дням недели, сезонам года;

3. Наличие дифференцированных норм движения между контрольными пунктами по периодам суток

4. Обеспечение выполнения нормативных требований по режимам труда и отдыха водителей.

Для присвоения первой категории кроме этого предъявляются следующие требования:

· не более 1-й жалобы от населения;

· определения требования к внешнему виду водителей и кондукторов;

· оборудование остановочных пунктов;

· расписание;

· оборудование ПС средствами информации;

· не менее 2 пунктов диспетчерского контроля.

Для междугородних маршрутов:

· наличие автовокзалов и автостанций;

· при времени рейса равным более 4 часов должны использоваться автобусы с мягкими сидениями;

Ожидаемый пассажирооборот устанавливается путем анкетного обследования, опроса населения, прогнозирования и ориентировочного расчета. Трассу маршрута выбирают по предполагаемым и желательным направлениям перемещения пассажиров в соответствии с требованиями безопасности движения и дорожными условиями. Новые маршруты могут быть организованы, если состояние дорог и их обустройство соответствуют требованиям безопасности движения. Проезжая часть улиц и дорог должна иметь ширину, обеспечивающую безопасный разъезд автобусов со встречными транспортными средствами без снижения скорости. Пропускная возможность искусственных сооружений должна соответствовать массе и габаритам автобусов. Для оценки дорожных условий создается комиссия из представителей служб эксплуатации автотранспортных объединений, работников дорожных органов и Госавтоинспекции (ГИБДД). По результатам проверки составляется акт.

После выбора трассы маршрута определяют место расположения остановочных пунктов с учетом наличия достаточного пассажирообмена, пешеходной доступности их, безопасного размещения и обеспечения минимального общего времени, затрачиваемого пассажиром при пользовании транспортом (время подхода, ожидания, следования в автобусе и передвижения от конечного пункта).

На каждый автобусный маршрут составляется паспорт. Паспорт маршрута - основной документ, характеризующий трассу маршрута с указанием линейных и дорожных сооружений; путь следования, наличие остановочных пунктов; характеристику дороги; выполнение основных эксплуатационных показателей; тарификацию маршрута. В паспорте приводятся: схема маршрута; акт замера протяженности маршрута; таблица расстояний между остановочными пунктами маршрута и номера поясов для определения стоимости проезда; характеристика автопавильонов, автостанций, автовокзалов, диспетчерских пунктов; время начала и окончания движения автобусов, интервалы движения по периодам суток и дням недели, время начала и окончания работы основных предприятий, расположенных вблизи маршрута.