Землеустройство и виды землеустроительных работ

Мало кто из нас имеет четкое представление о значении слова пока лично столкнется с этим понятием в быту.

Землеустройство - это определенный комплекс мероприятий, направленный на урегулировку возникающих вопросов землепользования. Кроме того, предусматривается решение вопросов по охране земли, рационального использования земельными ресурсами. Во вех этих вопросах земля рассматривается как средство производства.

Землеустроительные работы так же предусматривают упорядочивание имеющихся на участке объектов и согласование строительства новых.

Виды землеустроительных работ

Землеустроительные работы производятся лишь при наличии определенных участков земли с имеющимися четкими границами, при восстановлении прав на тот или иной участок при разделе ограниченного участка на несколько частей.

Зачастую землеустроительные работы необходимы при разрешении конфликтных ситуаций, возникающих между родственниками или соседями, при невозможности самостоятельного определения границ имеющихся участков.

Раздел и проведение землеустроительных работ так же может потребоваться при приобретении земли под государственных нужды. Важно лишь, чтобы юридическому или физическому лицу, у которого был совершен выкуп, предоставили другой участок, имеющий аналогичную рыночную стоимость, качество почвы и место расположения. Часто последние требования не всегда удовлетворяются, поэтому возникает необходимость проведения землеустроительных работ.

К землеустроительным работам относят следующие виды работ:

• Сбор необходимой документации о земельном участке для постановки на Государственный кадастровый учет;
• Определение границ;
• Инвентаризация;
• Определение рациональности использования земельного участка, организация охраны труда;
• Образование новых участков;
• Оценка качества участка и определение возможности его использования под те или иные нужды:
• Создание и ведение необходимой документации, касающейся земельного участка и его пользования;
• Проведение различных исследований для определения качества почвы.

Все вышеперечисленные землеустроительные работы производятся для одной цели - создать наиболее точный топографический план и карту участка. Все эти работы состоят из трех этапов:

• Подготовительный этап. На этом этапе специалисты тщательно изучают предоставленные документы по земельному участку и определяю план проводимых работ. Также составляется задание и договор на проведение землеустроительных работ.
• Полевой этап. Этот этап получил свое название из-за непосредственного нахождения специалистов на исследуемом участке. В процессе работы производится топографическая съемка, обследуется территория.
• Камеральный. На этом этапе составляются и обновляются документы по изучаемому земельному участку, на план наносятся возможные коммуникации и сети, необходимые на земельном участке. Заказчику преподносится полный отчет о проделанной работе, согласовывается землеустроительная документация и схемы земельных участков.

Землеустройство - это одно из важнейших направлений в законодательстве, с помощью которого происходит планирование, изучение, организация и использование земельных ресурсов. Причем регулируются отношения, касающиеся всех форм собственности, а именно государственной, муниципальной или частной.

Основные задачи

Поскольку землеустройство - это правовая категория, регулирующая сферы по эксплуатации земли, она включает в себя перечень определенных мероприятий и действий. Они используются в следующих случаях:

• изменение размеров и границ различных ;
• использование проблемных участков, улучшение их качества;
• защита земли от природных катаклизмов, чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;
• обнаружение объектов с различными нарушениями;
• восстановление земли после воздействия природных катаклизмов.

Основные функции и задачи данной сферы заключаются в следующих действиях:

• получение информации, касающейся качества земли по всей территории РФ;
• разработка планов по использованию участков;
• составление описи, включающей в себя информацию о расположении и качестве земли;
• определение границ;
• контроль над землями, находящимися в ведении коренных народов.

Землеустройство - это в первую очередь действия, направленные на контроль и сохранение земель, находящихся на территории России.

Цели

Цели землеустройства достаточно обширны и составляют следующий список:

• обеспечение эффективного ;
• охрана территорий как от природных катаклизмов, так и от противоправной деятельности человека;
• улучшение качества земель и обеспечение благоприятных условий.

Также землеустройство включает в себя проведение работ, направленных на оптимизацию использования земель и их восстановление.

Виды

Виды землеустройства различаются по задачам и направлениям действия. Принято выделять 3 основные группы.

Государственное землеустройство считается самой обширной отраслью, деятельность которой сводится к выполнению следующего:

1. Изменение планировок для более удобного использования.
2. Осуществление организации работы сельскохозяйственных предприятий, чья деятельность влияет на экономику государства.
3. Борьба с эрозией почвы, улучшение ее плодородия.
4. Обнаружение бесхозных земель и постановка их на учет.
5. Установка границ городов, поселков и т.д.
6. Произведение замера и прочих обследований территорий.
7. Изъятие земель при обнаружении нарушения законодательства.

Каждый вид землепользования отвечает за выполнение конкретных функций. Данное разграничение способствует более эффективной работе системы.

Субъект и объект

Описание землеустройства будет неполным без указания, что такое этих отношений.

В качестве объекта рассматривается вся территория Российской Федерации, а именно земли различного целевого назначения, принадлежащие государству, муниципалитету и т.д.

Субъекты землепользования включают в себя:

1. Само государство в целом, его субъекты, выступающие в лице властных органов.
2. От имени муниципальных образований действуют органы самоуправления.
3. Юридические лица (предприятия, организации и т.д.).
4. Физические лица.

К специальной части этой категории права относятся земли, принадлежащие коренным народам.

Документы

Землеустройство, как и любая другая отрасль, включает в себя наличие определенной документации, а именно:

• схемы и планы, на которых наглядно показано разделение всей территории на участки;
• проекты внутрихозяйственного землеустройства;
• отчёты по проведению различных исследований;
• карты, на которых наглядно показана цель использования участков и качество ландшафта;
• материалы, содержащие оценку плодородия почвы и прочие показатели;
• планы по улучшению, защите и освоению земельных участков.

Землеустройство - это категория права, основным направлением которой является сохранение богатого потенциала земель, их защита и восстановление. Также с помощью данной отрасли проводится контроль над использованием и качеством территорий. Если бы такая категория, как землеустройство, отсутствовала в Российском законодательстве, то, скорее всего, многие богатые земли давно бы были истощены, ресурсы использовались с меньшей эффективностью, а количество правонарушений увеличилось в несколько раз.

Землеустройство - мероприятия по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению их границ на местности, организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ.

Виды землеустройства. По содержанию землеустройство подразделяется на:

1. межхозяйственное, которое позволяет определить целевое назначение земель, осуществлять межотраслевое и внутриотраслевое распределение (перераспределение) земельных ресурсов. С помощью межхозяйственного землеустройства образуются новые и изменяются существующие землевладения и землепользования, разрабатываются мероприятия, обеспечивающие оптимальные межхозяйственные экономические связи.

Предоставление земель в собственность, аренду и пожизненное наследуемое владение - все эти мероприятия требуют проведения межхозяйственного землеустройства;

2. внутрихозяйственное, которое проводится в целях организации рационального использования земель сельскохозяйственного назначения и их охраны, а также земель, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ и лицами, относящимися к таким народам, для обеспечения их традиционного образа жизни.

В соответствии со ст. 69 Земельного кодекса землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

Землеустроительный процесс - порядок совершения землеустроительных действий.

Они происходят в следующей последовательности:

1) проводятся подготовительные работы;

2) разрабатываются прогнозы, схемы, проекты земле­устройства;

3) рассматривается и утверждается проектная докумен­тация;

4) проекты переносятся в натуру (на местность прове­дения);

5) землеустроительные материалы и документы выдаются всем заинтересованным лицам.

Местной администрацией принимается решение о нача­ле проведения землеустроительных работ или об отказе в ходатайстве (он должен быть обоснован и может быть об­жалован в вышестоящем государственном органе).

По принятии решения о проведении землеустройства производится подготовка землеустроительного дела. Она за­ключается в сборе, систематизации и обработке необхо­димых материалов, проведении при необходимости обследо­ваний и изучении объекта по специально составляемой для этого программе.

Разработка проекта - это главная стадия землеустро­ительного процесса. На этом этапе производится эскизное и техническое проектирование, анализируются различные ва­рианты и из них выбирается наиболее отвечающий правовым й экономическим интересам заявителя. Проект составляется при участии заинтересованных сторон. Его отдельные ста­дии и окончательный вариант обсуждаются с заявителем и при необходимости корректируются. Возникающие споры рассматриваются и разрешаются в административном порядке.

Проект межхозяйственного и внутрихозяйственного земле­устройства утверждается заказчиком (владельцем земельного участка), а затем уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ или главой администрации района. Утвержденный проект при участии представителей заинте­ресованных сторон переносится в натуру.

Заключительная стадия землеустройства - это оформ­ление и выдача материалов проектирования. Вся проектная документация состоит из графической и текстовой частей. Графическая часть - это чертеж основного проекта и чертежи рабочих проектов (мелиорации земель, противоэрозионных мероприятий). Текстовая часть - это сводные расчетные показатели, экспликации земель, ведомость трансформации угодий, пояснительная записка.

Утвержденный проект обязателен для исполнения соб­ственниками земли и землепользователями (арендаторами и др.).

ФЗ «О землеустройстве» Ст.19

К видам землеустроительной документации относятся :

· генеральная схема землеустройства территории Российской Федерации, схема землеустройства территорий субъектов Российской Федерации, схема землеустройства муниципальных образований, схемы использования и охраны земель;

· карты (планы) объектов землеустройства;

· проекты внутрихозяйственного землеустройства;

· проекты улучшения сельскохозяйственных угодий, освоения новых земель, рекультивации нарушенных земель, защиты земель от эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами производства и потребления, радиоактивными и химическими веществами, заражения и других негативных воздействий;

· материалы почвенных, геоботанических и других обследований и изысканий, оценки качества земель, инвентаризации земель;

· тематические карты и атласы состояния и использования земель.

Федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации могут устанавливаться другие виды землеустроительной документации.

В каких случаях необходимо проводить землеустроительные работы? В земельном кодексе определено, что землеустроительные работы являются обязательными в том случае, если

• происходит образование новых участков или упорядочиваются существующие земельные объекты,
• устанавливаются границы участков и достоверные сведения о том, где располагаются участки,
• восстанавливаются границы участков на местности.

Если возникают споры о том, какой субъект владеет конкретным земельным участком, то проводится межевание участков .

Какие мероприятия входят в состав межевания земли?

В ходе межевания земельных участков производится целый ряд мероприятий, в результате которых становится возможным точное определение границ участков. При межевании земель как правило регламентируют следующие работы:

• производится сбор сведений, содержащихся в государственном земельном кадастре, и их тщательное изучение,
• осуществляется анализ документов, в которых удостоверяются права на землю,
• выясняются координаты пунктов межевой сети,
• земельный участок исследуется и составляется техпаспорт, наличие которого становится обязательным для землеустроительных работ,
• если в ходе обследования выявляются лица, права которых затрагиваются межеванием, то их требуется предупредить об этом,
• границ участка определяются на местности, согласовываются и закрепляются на местности,
• устанавливаются координаты межевых знаков,
• определяется точная площадь участка,
• составляется карта-план (кадастровый план участка),
• формируется и утверждается землеустроительное дело в госорганах, которые контролируют результаты проведения всех работ по землеустройству.

Межевой план составляют на исходных данных кадастрового плана. В состав межевого плана вносятся сведения не обо всех земельных участках, а об исходных, образуемых, измененных, уточняемых, а также участках, которые обеспечивают доступ к образуемым и измененным участкам.

Каким образом происходят землеустроительные работы?

При проведении землеустроительных работ специалисты различают три этапа:

• Подготовительный этап, в ходе которого согласуются сроки проведения всех работ по точному установлению границ участка, определению его площади и всех других сведений о точном расположении объекта, выясняется стоимость работ по землеустройству , оформляется заказ на проведение работ и проводится заключение договора. На этом этапе заказчик имеет полное право на консультирование по всем непонятным для него земельным вопросам.
• Полевой этап. На местности проводится топосъемка, выявляются межевые знаки, которые устанавливались в прошлом, подписывается Акт, в котором отражается проведенное согласование границ смежных участков.
• Камеральный этап. На этом этапе обрабатываются результаты геодезических работ и формируется межевое дело.

Каким образом можно быстро и без проблем оформить землю в собственность

Чтобы без проблем и в максимально короткие сроки провести оформление земли , желательно приобрести в собственность недвижимость, которая располагается на этом участке. Для проведения процедуры оформления земли требуется геодезический план земельного участка, а также следующие документы:

• заявление с просьбой оформить право собственности на землю,
• паспорт заявителя,
• кадастровая карта участка,
• кадастровый паспорт,
• для юридических лиц – свидетельство ОГРН,
• выписка из кадастрового реестра, что здание на участке находится в собственности заявителя,
• документ, который подтверждает, что участок приобретен на условиях аренды, в срочное или бессрочное пользование.

Возможно оформление земли по доверенности от собственника участника. Кадастровые и землеустроительные работы проводятся для того, чтобы организовать рациональное использование земель и создать условия для их учета.

Что представляет собой кадастровый паспорт земельного участка?

Получить кадастровый паспорт земельного участка можно только в том случае, если у участка есть уникальный кадастровый номер – это документ, который является выпиской из государственного кадастра недвижимости. В этом документе содержатся все сведения, которые необходимы для госрегистрации земли.

В кадастровом паспорте содержатся 4 формы:

• Форма В.1 содержит сведения об участке. В этой форме обязательно указание номера участка, сведений о собственнике, о том, к какой категории относится участок по целевому назначению, о площади и адресе участка и т.д.
• Форма В.2 это схема участка по результатам межевания. Если межевание не было проведено, то эта форма в состав кадастрового плана не вносится.
• Формы В.3 и В.4 свидетельствуют об ограничениях и обременениях, например, если на участке есть природоохранная зона или проложены коммуникации, зона которых охраняется. Если таких сведений в кадастре нет, то и формы В.3 и В.4 не выдаются.

Как можно заказать кадастровый паспорт участка?

Для того чтобы получить кадастровый паспорт участка можно использовать несколько возможностей:

1. Посетить кадастровую палату и заказать столько копий кадастрового паспорта сколько необходимо. За каждую копию вносится установленная оплата. Кроме того, необходимо заплатить комиссию банку за перевод денежных средств.
2. Если участок поставлен на учет, то документы готовятся 5 дней. В том случае, если участок впервые поставлен на учет или в него внесены изменения, то срок подготовки документов составляет 20 дней. Получить кадастровый паспорт можно по почте и через систему Интернет в электронном виде.

Что такое земельный налог и как его оплачивать?

На доходы с земли должен уплачиваться налог. Этот налог является местным. Налоговые ставки на землю не должны превышать 0,3% от его кадастровой стоимости земель сельхозназначения и предназначенная для ведения подсобного хозяйства, а также земель, где располагается жилищный фонд и инженерная инфраструктура. Для земель, относящихся к другим категориям, устанавливается налоговая ставка в 1,5%.

Видео - Назначение землеустроительных работ

Совершение каких-либо операций с земельными участками, связанных с изменением владельца (купля -продажа, приватизация, сдача в аренду, переоформление прав собственности, передача в дар и прочие) - довольно сложный процесс, требующий организации множества бюрократических операций. Помимо обычных юридических документов и административных подтверждений требуется выполнение отдельного класса работ - землеустроительных.

Землеустроительные работы — это комплекс работ, связанных с установлением на местности границ всяческих административных и территориальных образований. Организация и выполнение землеустроительных работ предусматривает установку межевых знаков с последующим определением их координат на местности и занесением их в реестр, другими словами, очень связана с кадастровыми работами.

Зачем делать землеустроительный работы

Существует три наиболее распространенных причины выполнения землеустроительных работ.

Во-первых, как уже было сказано выше, в случае организации новых объектов землеустройства или упорядочивания уже существующих объектов землеустройства для нанесения их на общий план территории. Во-вторых, для уточнения точного местоположения объектов (особенно на границах территорий) или для согласования границ. Выполнение землеустроительных работ также предусматривается для восстановления границ землеустройства, если в государственном земельном кадастре имеются сведения, которые бы позволяли определить положение границ на местности.

Организация и выполнение землеустроительных работ проводится в соответствие с заданием, полученным от заказчика. Оно же, в свою очередь, готовится в соответствие с проектом землеустройства или сведение земельного кадастра. Сведения кадастра предоставляются государственным органом в кадастрового плана (карты ).

Этапы работы

Первая стадия - проектирование, на этом этапе происходит полный комплекс организации подготовительных работ. Помимо проработки проекта включают в себя изучение основных направлений разработки земельного фонда территории, согласование с землевладельцами соответствующих актов и чертежей по итогам исследовательских работ. На этом этапе, также, по результатам исследования территории, исполнителем определяются и конечные тарифы на землеустроительные работы. Ведь перед, непосредственно, выполнением землеустроительных работ, могут быть предложены всего лишь ориентировочные цены, так как определенные характеристики каждой отдельной территории сильно влияют на сложность выполнения такого типа землеустроительных работ, а, следовательно, и на их цену. На это этапе, организации также, очень важно учесть все территориальные единицы (улицы , площади), которые могут каким-либо способом быть затронуты межеванием. Чтобы избежать нарушений новых планов территории, любые изменения данных территориальных единиц должны быть учтены.

На втором этапе выполнения землеустроительных работ производится разработка, рассмотрение, организация и окончательное утверждение проекта территории. Это дает произвести вынос отметок с чертежей на реальную территорию (в натуру). На данном этапе специалисты гипрозема вместе с владельцами земельного участка создают полный список подготовительных работ, необходимых для организации и выполнения землеустроительных работ. Важным фактором для организации землеустроительных работ является план будущего использования земельного фонда (организация территории), так как именно от него и отталкиваются еще в начале работ.

На третьем этапе землеустроительных работ производится вынос проектной отметки в натуру и обозначение их установленными межевыми знаками. Можно сказать, что вынос отметок в натуру — это важнейший и сложнейший этап работы, ведь от точности его проведения зависит успешность всего использования земельного фонда. Данный этап земельных работ считается завершенным, когда он заверен соответствующими актами местного управления земельным фондом.

После того, как произведен вынос проектной отметки, проводится последняя проверка всех проектных документов, изготовление соответствующей документации для заказчика и землевладельца. Очень важно соблюсти все формальности, ведь земля, как важнейший невосполнимый ресурс очень дорог, и потеря его владельцем из-за допущения мелкой ошибки вполне возможен.