Сколько часов может учится 15 летний. Трудовой кодекс РФ о применении труда несовершеннолетних

22.04.2019Рубрика: Автобизнес

Лицензию обязаны получать все организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты I, II, III классов опасности. Процесс получения лицензии на опасный производственный объект состоит из анализа и сбора учредительной и эксплуатационной документации, формирования пакета документов, сдачу его в территориальный орган Ростехнадзора по адресу местонахождения организации. Организации, эксплуатирующие объекты I, II классов опасности, а также имеющие иностранный капитал, подают пакет документов в центральный аппарат Ростехнадзора. Организации, эксплуатирующие объекты III класса опасности, подают документы по месту нахождения исполнительного органа (юридического адреса).

После подачи в Ростехнадзор пакет документов проходит проверку, по результатам которой либо назначается выездная проверка (если документы соответствуют требованиям), либо заявителю направляется письмо об устранении замечаний (если проверка документов не пройдена). После назначения выездной проверки заявителю в течении нескольких дней приходит уведомление о проведении выездной проверки, где указаны все детали будущей проверки - от даты до перечня документов, которые необходимо подготовить к приезду инспектора. После проведения выездной проверки оформляется акт. Если акт положительный - в срок 30 рабочих дней (при переоформлении) или 45 рабочих дней (при оформлении) с даты подачи пакета документов заявитель получает лицензию. Если акт отрицательный - необходимо устранить все замечания на объекте и подавать документы снова.

Переоформление лицензии на эксплуатацию производственных объектов может занимать и меньший срок, при смене реквизитов, наименования, адреса организации этот срок составляет 10 рабочих дней. По всем остальным причинам переоформления - 30 рабочих дней.

В какой срок после регистрации ОПО нужно получить лицензию?

Законодательно не регламентирован срок от момента регистрации опасного производственного объекта до его лицензирования. Поскольку надзорное ведомство не имеет возможности установить период заведомого нарушения требований о лицензировании. Однако в случае выявления эксплуатации объекта, подлежащего лицензирования, но осуществляющего свою деятельность без лицензии, юридическому лицу (или индивидуальному предпринимателю) грозит штраф от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (ст.9.1 КоАП РФ).

Какие лицензии подлежат переоформлению?

Все лицензии, выданные до 02.11.2011 считаются бессрочными. Однако с введением классов опасности и новых видов деятельности лицензии необходимо переоформлять. Поэтому, если Ваша лицензия выдана до 2014 года весьма вероятно, что ее нужно переоформлять.

Также подлежат переоформлению лицензии в связи с:

изменением данных организации (адрес, наименование и т.д.);
изменением перечня работ в составе лицензируемого вида деятельности;
изменением адреса осуществления лицензируемого вида деятельности.

Какие документы необходимо предоставить для получения лицензии?

В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492 "О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности"

Лицензионными требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемого вида деятельности являются:

а наличие на праве собственности или ином законном основании по месту осуществления лицензируемого вида деятельности земельных участков, зданий, строений и сооружений, на (в) которых размещаются объекты, а также технических устройств, планируемых для применения на объектах;

б наличие документов, подтверждающих ввод объектов в эксплуатацию, или внесенных в реестр положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, планируемые для применения на объектах, а также на здания и сооружения на объектах (далее - положительное заключение экспертизы промышленной безопасности) в соответствии со статьями 6, 7 и 13 Федерального закона № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

в соответствие технических устройств, планируемых для применения на объектах, обязательным требованиям технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиям промышленной безопасности, установленным нормативными документами федеральных органов исполнительной власти;

г наличие деклараций промышленной безопасности в случаях, предусмотренных статьей 14 Федерального закона № 116-ФЗ;

д создание системы управления промышленной безопасностью в случаях, предусмотренных статьей 11 Федерального закона № 116-ФЗ;

е наличие положений о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на объектах в соответствии со статьей 11 Федерального закона № 116-ФЗ;

ж наличие соответствующих установленным требованиям приборов и систем контроля, управления, сигнализации, оповещения и противоаварийной автоматической защиты технологических процессов на объектах в случаях, если обязательность наличия таких приборов и систем предусмотрена федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиями промышленной безопасности, установленными нормативными документами федеральных органов исполнительной власти;

з наличие планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объектах в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 116-ФЗ;

и наличие договоров об обслуживании, заключенных с профессиональными аварийно-спасательными службами или формированиями, или организация собственных профессиональных аварийно-спасательных служб в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 116-ФЗ;

к наличие создаваемых в соответствии с законодательством Российской Федерации резервов финансовых средств и материальных ресурсов для локализации и ликвидации последствий аварий в соответствии со статьей 10 Федерального закона № 116-ФЗ;

л прохождение руководителем (заместителем руководителя) соискателя лицензии подготовки и аттестации в области промышленной безопасности в соответствии со статьей 9 Федерального закона № 116-ФЗ;

м наличие в соответствии с федеральными законами "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" договоров обязательного страхования гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии на объекте.

Почему нужно доверить нам оформление (переоформление) лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов?

Получение (переоформление) лицензии - самый сложный из всех вопросов, касающихся эксплуатации опасного производственного объекта, который включает в себя массу нюансов и деталей, о которых в дальнейшем зависит успешное решение вопроса. На счету наших специалистов несколько десятков оформленных и переоформленных лицензий, в том числе на сложные и уникальные объекты, которые требовали грамотного анализа сотен документов.

Срок подготовки пакета документов для подачи на лицензию - от 14 рабочих дней! При условии предоставления ниже указанных документов.

Перечень документов для оформления лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов:

Устав организации со всеми изменениями;
Информационное письмо об учете в Статрегистре Росстата;
Свидетельства о постановке на налоговый учет;
Свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
Свидетельство о регистрации опасного производственного объекта;
Карты учета ОПО;
Сведения, характеризующие ОПО;
Страховые полисы владельца ОПО;
Свидетельства о регистрации права собственности на землю, здания, сооружения или копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании земельных участков, зданий, строений, сооружений;
Документы, подтверждающие ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию;
Заключения экспертизы промышленной безопасности и уведомлений Ростехнадзора о внесении в Реестр ЭПБ заключений на технические устройства, здания и сооружения;
Положение о порядке проведения технического расследования причин инцидентов на ОПО;
Положение по организации и осуществлению производственного контроля на ОПО;
Разрешения на применение технических устройств на опасных производственных объектах, сертификаты соответствия, декларации соответствия требованиям технических регламентов;
Протокол об аттестации руководителя (заместителя руководителя) организации в области промышленной безопасности;
План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте;
Договор на обслуживание объекта с профессиональными аварийно-спасательными службами;
Проектная документация на здания (сооружения), в которых находится ОПО;
Оригинал имеющейся лицензии (при наличии);
Иные сведения по запросу.

– документ, выдаваемый Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзором) дающий право:

эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности;
производства маркшейдерских работ;
хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.

Подробно рассмотрим процесс получения лицензии ОПО на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности.

Для пол учения Лицензии ОПО соискатель лицензии (лицензиат) должен выполнить лицензионные требования. К таким требованиям относятся:

1. Возмо жность документарного подтверждения законности эксплуатации опасных производственных объектов. Такими до кументами являются «Свидетельства о государственной регистрации права», оформленные на здания, строения, сооружения и участки на которых располагаются ОПО или договоры, заключенные между орган изацией-собственником опасных производственных объектов и эксплуатирующей ОПО организацией.

2. Докуме нты, подтверждающие ввод в эксплуатацию ОПО. Таким документом является «Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию» или положительные заключения ЭПБ (экспертизы промышленной безопасности), внес енные в реестр Ростехнадзора.

3. Наличие «Сертификатов соответствия требованиям ТР ТС». Эксплуатирующей ОПО организ ации допускается иметь копии. Их можно запросить у поставщика (производителя) оборудования.

4. Опасны е производственные объекты I или II классов опасности, для получения лицензии ОПО, должны предоставлять в Ростехнадзор копии «Декларации промышленной безопасности» и «Положения о системе управления промышленной безопасностью» .

5. Опасные производственные объекты, для которых получается лицензия ОПО, должны быть оборудованы сигнализацией иметь системы контроля, ПАЗ (противоаварийной автоматической защиты) технологических процессов и оповещения. Данные об этом прикладываются в виде справки к пакету документов, передаваемому в лицензионный отдел Ростехнадзора.

6. Все организации, получающие Лицензию ОПО, должны иметь «Положение о производственном контроле» и «План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий» , разработанные в соответствии с «Положением о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах», утвержденным ПП РФ № 730. План мероприятий должен быть согласован с аварийно-спасательным формированием, с которым у лицензиата должен быть заключен договор на обслуживание.

(«Возраст, с которого допускается заключение трудового договора»). В ней уточняется, что лица, достигшие возраста 15 лет, получившие общее образование или получающие иной вид образования, могут заключать трудовые договоры для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и без ущерба для обучения. Трудовые соглашения работодатели смогут заключать и с лицами, достигшими 14 лет. Но для этого надо будет одного из родителей (попечителя), а также органа опеки и попечительства. Предлагаемая 14-летнему подростку работа также должна быть легкой, не причинять вреда здоровью и не мешать учебе.

Кроме того, власти подкорректировали формулировку статьи 92 Трудового кодекса РФ («Сокращенная продолжительность рабочего времени»). В новой редакции продолжительность рабочего времени для лиц в возрасте от 16 до 18 лет, получающих общее или среднее профессиональное образование и совмещающих в течение учебного года учебу с работой, должна быть не более 17,5 часов в неделю. Работники до 16 лет не смогут работать больше 12 часов в неделю. Одновременно в статье 94 ТК РФ указывается продолжительность рабочей смены для разных возрастов. Так, в возрасте от 14 до 15 лет смена не должна длиться более 4 часов. Лицам в возрасте от 15 до 16 лет разрешается установить смену продолжительностью 5 часов, а в возрасте от 16 до 18 лет - 7 часов. Если же сотрудник до 18 лет совмещает работу с учебой, то рабочая смена у него должна быть короче: 2,5 часа, если работнику 14-16 лет, и не более 4 часов, если работнику от 16 до 18 лет.

Авторы поправок отмечали, что из-за отсутствия конкретики в формулировках о продолжительности рабочей смены, работодатели могут устанавливать такую продолжительность рабочего дня, как им выгодно. «Хотя 14-летний работник в период летних каникул не может работать более 24 часов в неделю, формально ТК РФ не устанавливает запрета на то, чтобы все эти 24 часа были отработаны за один рабочий день», - подчеркивает экс-заместитель председателя думского Комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Вадим Соловьев . По его словам, 14-летние граждане, работающие в течение летних каникул, - единственная категория несовершеннолетних работников, в отношении которых Трудовой кодекс РФ не устанавливает ограничения продолжительности именно ежедневной работы.

Как регулируется труд несовершеннолетних

По установленным нормам, на официальную работу можно брать подростков только с согласия родителей. Таким работникам необходимо предоставлять особые условия труда () и дополнительные льготы в виде укороченной рабочей смены и удлиненных отпусков ().

За несоблюдение трудовых прав несовершеннолетних сотрудников работодателей могут привлечь к ответственности по статье 5.27 КоАП РФ. Максимальный штраф для ИП и должностных лиц, согласно ч.1 статьи, составляет 5 000 рублей, для организаций - 50 000 рублей.

Сколько должен работать подросток

Виды работ, на которые можно привлекать несовершеннолетних, ни в одном нормативном акте не перечислены. Но чаще всего российские работодатели привлекают к работе лиц в возрасте 14 лет на должность курьера, уборщика, помощника, актера, расклейщика объявлений, промоутера, распространителя информационных материалов (флайеров, визиток, календарей). По мнению заместителя генерального директора компании «Кадис Плюс» Елены Ноздрюхиной , если уж закон разрешает подрабатывать 14-летним гражданам, то должно быть установлено и предельное рабочее время для них.

«Во время учебного года 14-летние ученики школ и колледжей могут работать не более 2,5 часов в день. В остальное время 14-летним работникам позволено трудится не более 24 часов в неделю без указания предела ежедневной работы. Если предположить, что часть каникулярного времени подросток 14-ти лет с разрешения родителей подвязался работать, то правильным будет все же определить, сколько часов ежедневной работы будет для него допустимым», - говорит юрист.

Но сколько времени должен/может работать подросток без вреда для здоровья? По инициативе Вадима Соловьева, для работников в возрасте от 14 до 16 лет установлена единая продолжительность рабочей смены - не более 5 часов.

Тем временем Елена Ноздрюхина напоминает о практике советских лет, когда рабочий день для 14-летних был более коротким, и считает, что в интересах работников его надо было сохранить. «Профсоюзы, ссылаясь на работающий документ 1988 года, предлагали закрепить его норму в ТК РФ таким образом: «продолжительность рабочего времени в период каникул для учащихся в возрасте четырнадцати лет не может превышать 4 часов в день». Такое ограничение лично мне кажется более правильным, учитывая возрастные особенности 14-летних работников, да и более привычным, вспоминая свои школьные летние отряды», - отмечает эксперт.

К сожалению, депутаты к мнению профсоюзов и независимых экспертов не прислушались. Но то, что вопрос о предельной продолжительности рабочего дня для лиц в возрасте 14 лет законодательно урегулирован, уже хорошо. Ведь теперь у работодателей появится четкая инструкция в отношении рабочей смены для подростков всех возрастов, что исключит двоякое толкование закона.

Выскажите свое мнение о статье или задайте вопрос экспертам, чтобы получить ответ

Сегодня несовершеннолетние работники могут легко трудоустроиться через специализированные центры или кадровые агентства. Работодатели готовы предложить им множество разнообразных вакансий.

Дорогие читатели! Статья рассказывает о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай индивидуален. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь к консультанту:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ .

Это быстро и БЕСПЛАТНО !

Несовершеннолетние относятся к особой социальной группе. Для них определены специальные правила регулирования труда.

Законодатель, устанавливая те или иные положения, преследует вполне объяснимую цель – предупреждение негативного воздействия производственных факторов на здоровье несовершеннолетнего.

Что говорит закон?

Согласно действующему законодательству разрешается оформление с лицами, которые достигли возраста 16 лет. Исключения возможны в ситуациях, рассмотренных в нормативно-правовых актах.

Так, законодатель разрешает официальное трудоустройство с 15 лет, но только на легкий труд, который не способен нанести вред несовершеннолетнему. При этом действует ключевое условие, что такой работник не должен учиться на очной форме.

Подросток 14 лет с разрешения родителей, а также органа опеки и попечительства вправе выполнять легкую работу, которая не способна нанести ущерб его здоровью. Период выполнения трудовой функции не должно совпадать со временем учебы.

Рассмотренные нами правила закреплены в ст. 63 ТК РФ.

О продолжительности рабочего времени для этой категории сотрудников говорит ст.92 ТК РФ.

Именно в ней утверждены сокращенные нормы:

менее 16 лет – 24 час/нед;
16-18 лет – 35 час/нед.

Для работников, которые одновременно работают и обучаются, нормативы урезаются наполовину:

менее 16 лет – 12 час/нед;
16-18 лет – 17,5 час/нед.

Рабочее время устанавливается и для ежедневной смены:

15-16 лет – 5 час/смен;
16-18 лет – 7 час/смен;
для лиц, совмещающих работу и обучение (до 16 лет) – 2,5 час/смен.

Нормативная база

Основным актом, который регулирует нормативы рабочего периода для несовершеннолетних сотрудников, является ТК РФ. В данный кодифицированный закон включена целая глава, которая посвящена вопросам труда данного класса работников.

Наибольший интерес представляет ст. 92, которая и утверждает длительность выполнения трудовой функции несовершеннолетних. Несоблюдение данных норм влечет за собой ответственность работодателя.

Права и гарантии для сотрудников

Для несовершеннолетних сотрудников утверждены особые правила регулирования трудовой деятельности.

Они имеются специальные права и льготы:

право на более продолжительный отпуск (31 день) без возможности замены его компенсацией или досрочного вызова;
право на получение образования за счет средств работодателя и возможность будущего трудоустройства;
обязательное ежегодное врачебное освидетельствование;
допускается только по решению специальной комиссии.

Законодатель выделил и ряд запретов:

нельзя утверждать ;
нельзя принимать на работу, для которой необходима специальная подготовка и знания;
нельзя принимать на работу с опасными или вредными условиями труда;
нельзя привлекать для работы в ночные смены, в нерабочие дни, а также более утверждённой нормы;
нельзя отправлять в ;
нельзя брать на или вахтовым методом;
нельзя заключать соглашения о материальной ответственности сотрудника.

Обязанности работодателя

Работодателю следует учитывать положения об особом статусе несовершеннолетнего работника и соблюдать все требования ТК РФ.

Основные обязанности работодателя остаются прежними:

организация рабочего места сотрудников в согласовании с установленными нормами;
своевременная ;
соблюдение норм охраны труда.

Работодатель должен представить несовершеннолетнему работнику отпуск длительностью 31 сут. При этом, его нельзя перенести, заменить компенсацией или досрочно приостановить.

При заключении соглашения работодатель (если это его первое место работы), знакомит его с внутренними документами компании.

Рабочее время для несовершеннолетних по ТК РФ

Рабочее время по ТК РФ – это период на протяжении которого работник должен реализовывать свои трудовые функции. По общему правилу длительность рабочего времени равна 40 часам. Для несовершеннолетних установлены меньшие показатели.

От возраста несовершеннолетнего будет зависеть длительность его рабочего дня. Конкретные показатели утверждены в ст. 92 ТК РФ.

Данные нормы должны в безусловном порядке соблюдаться работодателем. В противном случае можно обращаться с жалобой на его действия в трудовую инспекцию.

Норма и продолжительность

Норма рабочего периода для несовершеннолетних представляет собой конкретную цифру, которая утверждена в законе.

Следует понимать, что несмотря на сокращённую длительность рабочего периода, сотрудники получат те же средства, как если бы они трудились по 40 ч/нед.

В отношении несовершеннолетних предусмотрено два показателя:

длительность ежедневной смены;
норма ч/нед.

Данные цифры являются взаимосвязанными. Они применяются комплексно. Соответственно, работодатель обязан при утверждении рабочего времени для сотрудника соблюсти и нормативы смены, и уложится в еженедельную продолжительность.

В зависимости от чего сокращается?

Рабочее время будет сокращаться в зависимости от возраста несовершеннолетнего – чем он младше, тем меньшее время выполняет свои должностные обязанности.

Так, работники до 16 лет могут трудиться не более 24 ч/нед, а если им уже исполнилось 16 лет, то данная длительность возрастает до 35 ч/нед.
Норма будет уменьшена, когда сотрудник одновременно учиться и работает. В такой ситуации продолжительность рабочего периода уменьшается в два раза.

Для определения конкретной нормы рабочего времени разделим всех несовершеннолетних трудящихся на 2 категории:

младше 16 лет;
от 16 до 18 лет.

Подростков до 16 лет

Трудящиеся, не достигшие 16 лет, могут выполнять легкий труд с учетом утвержденной для них длительности рабочего времени:

еженедельная – 24 ч/нед;
ежесменная – 5 ч/нед.

Если сотрудник обучается, то данные нормы уменьшаются наполовину:

еженедельная – 12 ч/нед;
ежесменная – 2,5 ч/нед.

До 18 лет

Нормальная длительность рабочего периода сокращается для трудящихся от 16 до 18 лет на 5 часов (с. 92 ТК РФ). В стандартной ситуации сотрудники трудятся 40 ч/нед.

Таким образом, несовершеннолетние лица, достигшие 16 лет реализуют свои рабочие обязанности в течение 35 ч/нед. Их ежесменная норма составляет – 7 ч/смену. Следовательно, их рабочее время по сравнению с нормальной продолжительностью сокращается всего на 1 час в смену.

Для учащихся сотрудников нормативы уменьшаются вдвое.

Во время каникул

Мы уже упоминали, что для учащихся работников нормативы рабочего времени сокращаются в два раза. Но какова будет продолжительность работы на время каникул?

Минздравсоцразвития дал разъяснения по данному поводу.

Так, его специалисты объясняют, что сокращённая продолжительность установлена с целью не препятствовать процессу нормального обучения работника, не достигшего возраста 18 лет.

В период каникул такой сотрудник не занимается учебой, а следовательно, должен работать по общим нормативам, утвержденным для его возраста.

Как оформить документально?

Отношения между трудящимся и работодателем оформляются посредством заключения трудового соглашения.

При оформлении , он передает следующие акты:

заявление;
паспорт;
документ о состоянии здоровья;
согласие родителей на реализацию трудовой деятельности (если такому сотруднику 14 лет).

Работник может быть принят только после прохождения врачебного осмотра, который оплачивается за счет денег работодателя.

В трудовом договоре указываются нормы рабочего периода в согласовании с ТК РФ.

Особенности учета в табеле

В соответствии с разъяснениями ВС РФ документами, которые доказывают реальную длительность рабочего времени несовершеннолетнего сотрудника выступают:

трудовое соглашение, подписанное трудящимся и работодателем;
график режима рабочих смен;
табель учета;
расчетные документы;
специализированные средства учета рабочего времени.

Ответственность работодателя за нарушение прав

Несовершеннолетние сотрудники имеют специальные права и льготы. Они должны учитываться работодателем при приеме такого работника. Несоблюдение тех или иных норм ТК карается санкциями.

Наиболее распространенные причины привлечения к ответственности работодателей:

несоблюдение норм о сокращенной продолжительности работы несовершеннолетних;
принуждение к работе в выходные, праздничные дни;
привлечение несовершеннолетних к сверхурочной работе;
непредставление согласно утвержденному графику;
и прочие.

Сегодня многие работодатели не соблюдают все предписания ТК РФ, что может повлечь за собой привлечение их к материальной ответственности.

Судебная практика

Как свидетельствует судебная практика, права несовершеннолетних работников нередко нарушаются руководителями компаний – работодателей.

Это недопустимо и должно стать основанием для подготовки жалобы. Затем данное обращение передает в трудовую инспекцию, прокуратуру или суд. Работодателей, как правило, привлекают к ответственности (административной, дисциплинарной) на основании стать 419 ТК РФ.

"Кадровик. Трудовое право для кадровика", 2010, N 1

УСЛОВИЯ И ОПЛАТА ТРУДА РАБОТНИКОВ В ВОЗРАСТЕ ДО 18 ЛЕТ

Автор статьи, проанализировав требования действующего трудового законодательства к заключению трудового договора с несовершеннолетним лицом, приходит к выводу, что государство, которое стремится к защите несовершеннолетних работников, намеренно ухудшает положение таких работников.

Принципы безопасности

Согласно законодательству Российской Федерации, работникам моложе 18 лет предоставляются льготы при совмещении работы с обучением, проведении ежегодного обязательного медицинского осмотра, квотировании рабочих мест для трудоустройства, расторжении трудового договора и другие льготы.

Разумеется, с точки зрения физического и психического развития ребенка, такая позиция законодателя вполне соответствует здравому смыслу и международным стандартам в сфере труда. Организм несовершеннолетнего работника не может выдерживать нагрузки, как взрослый человек, кроме того, государство заинтересовано в том, чтобы население нашей страны было здорово, и поэтому законодателем подробно описано, на какие работы не допускаются несовершеннолетние. Психофизиологические особенности организма несовершеннолетних, необходимость полноценного обучения нередко требуют специальных условий труда, дополнительных гарантий, которые разработаны и закреплены в действующем законодательстве.

СанПиН 2.4.6.664-97 устанавливают критерии:

Определения допустимости применения труда лиц, не достигших 18-летнего возраста;

Выделения профессий и видов работ для преимущественного применения труда подростков и занятости в свободное от учебы время.

Основными принципами определения безопасных для подростков видов деятельности являются:

Соответствие возрастным и функциональным возможностям;

Отсутствие неблагоприятного влияния на рост, развитие и состояние здоровья;

Исключение повышенной опасности травматизма для себя и окружающих;

Учет повышенной чувствительности организма подростков к действию факторов производственной среды.

Ограничения по условиям труда

Примечание. Ограничения труда несовершеннолетних в документах

Трудовой кодекс РФ - гл. 42.

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (ред. от 18.07.2009 N 280-ФЗ) - ст. 21.

Федеральный закон от 14.04.1999 N 77-ФЗ "О ведомственной охране" (ред. от 07.05.2009) - ст. 6.

Федеральный закон от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (ред. от 03.06.2009).

Постановление Правительства РФ от 25.02.2000 N 163 "Об утверждении Перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет" (ред. от 20.06.2001) - в тексте Перечень.

Постановление Правительства РФ от 06.08.1998 N 892 "Об утверждении Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами" (в ред. от 17.11.2004).

Приказ Минздравсоцразвития России от 31.08.2007 N 569 "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда".

Постановление Минтруда России от 07.04.1999 N 7 "Об утверждении Норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе восемнадцати лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную", в тексте - Нормы нагрузок.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 04.04.1997 N 5 "Об утверждении санитарных правил и норм", в тексте - СанПиН 2.4.6.664-97.

Согласно ст. 265 ТК РФ, лица в возрасте до 18 лет не могут быть приняты на работы с вредными и опасными условиями труда, на подземные работы, а также на другие работы, выполнение которых может причинить вред их здоровью. В соответствии с Перечнем запрещен труд несовершеннолетних на горных, подземных работах, связанных с доменным производством, обработкой цветных металлов, производством электронной продукции, регенерата, химической продукции и многих других.

Работодатель может применять труд лиц моложе 18 лет на работах, включенных в Перечень, если созданы безопасные условия труда, подтвержденные результатами аттестации рабочих мест, есть положительное заключение государственной экспертизы условий труда и службы Госсанэпиднадзора субъекта РФ. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку существующих условий и характера труда, оценку травмобезопасности рабочих мест и учет обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты.

Кроме того, запрещаются переноска и передвижение работниками в возрасте до 18 лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

При этом необходимо учитывать следующее:

1. Подъем и перемещение тяжестей в пределах указанных норм допускаются, если это непосредственно связано с выполняемой постоянной профессиональной работой.

2. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается масса тары и упаковки.

3. При перемещении грузов на тележках или в контейнерах прилагаемое усилие не должно превышать:

Для юношей: 14 лет - 12 кг, 15 лет - 15 кг, 16 лет - 20 кг, 17 лет - 24 кг;

Для девушек: 14 лет - 4 кг, 15 лет - 5 кг, 16 лет - 7 кг, 17 лет - 8 кг.

Как показывает практика, требования Норм нагрузок работодатели в основном соблюдают. И при проведении проверок инспекторы труда не выявляют нарушений. Но это еще не говорит о том, что права работников моложе 18 лет в этой области полностью соблюдаются. Очень часто в трудовых договорах (если они, конечно, оформлены) не содержатся условия, связанные с переноской и поднятием тяжестей, например, если ребенок работает продавцом. К тому же сам несовершеннолетний работник не будет заявлять о нарушениях. Большинство таких работников не знают своих прав или не знают, куда обратиться за помощью. А если даже и знают, то не будут жаловаться с целью сохранить себе работу. В этой ситуации остается надеяться на правосознание работодателя.

Режим рабочего времени

Следует учесть, что несовершеннолетнему работнику запрещаются:

Направление в служебные командировки. Запрет в качестве общего правила направлять работников моложе восемнадцати лет в служебные командировки распространяется и на командировки в той же местности, когда есть возможность ежедневно возвращаться домой;

Привлечение к сверхурочной работе. Сверхурочной в отношении несовершеннолетних работников признается работа, выполняемая сверх установленной в организации продолжительности ежедневной работы (смены), с учетом ст. 94 ТК РФ. Если несовершеннолетний работает неполный рабочий день, то привлечение его к работе сверх нормы рабочего времени, предусмотренной трудовым договором, но в пределах нормы продолжительности ежедневной работы (смены), установленной для лиц моложе 18 лет (см. ст. 94 ТК РФ), не может рассматриваться как привлечение к сверхурочной работе;

Работа в ночное время. Ночным считается время с 22 часов вечера до 6 часов утра (ст. 96 ТК РФ). Законодательством установлена единая величина продолжительности ночного времени для взрослых и несовершеннолетних работников. Рабочая смена работника моложе 18 лет должна начинаться не раньше 6 часов утра и заканчиваться не позднее 10 часов вечера;

Работа в выходные и нерабочие праздничные дни. Привлечение работников моложе 18 лет к работе в выходные (ст. 111 ТК РФ) и нерабочие праздничные дни (ст. 112 ТК РФ) недопустимо даже с их согласия.

Исключением является только работа профессиональных спортсменов, лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, творческих работников:

Средств массовой информации;

Организаций кинематографии;

Театров;

Театральных и концертных организаций;

Запрет в качестве общего правила направлять работников моложе 18 лет в служебные командировки распространяется и на командировки в той же местности, когда есть возможность ежедневно возвращаться домой.

Кроме того, несовершеннолетние не могут также привлекаться к работам:

По совместительству;

Вахтовым методом, поскольку эти работы связаны с отъездом в другую местность и с длительными рабочими сменами, что запрещается несовершеннолетним;

В религиозных организациях;

На государственную должность государственной службы;

На работу, выполнение которой потребует от работника заключения договора о полной материальной ответственности, поскольку с несовершеннолетним такой договор заключен быть не может (ст. 242 ТК РФ);

В ведомственную охрану;

С наркотическими средствами и психотропными веществами.

Не следует забывать и о психическом состоянии ребенка. По мере взросления у подростков развивается абстрактное и рациональное мышление. Происходит формирование моральных принципов. Очень важно, чтобы при этом работа не навредила становлению личности. Государство заинтересовано в воспитании достойного гражданина, и с этой целью установлены определенные ограничения по поводу работы подростков в ночных клубах, игорном бизнесе, производстве, перевозке и торговле алкогольными напитками и табачными изделиями (ст. 265 ТК РФ).

Гарантии и льготы

Следует учесть, что государство позаботилось и о том, чтобы сократить продолжительность рабочего дня для несовершеннолетних. Юным труженикам устанавливается следующая продолжительность рабочего дня:

Не более 24 часов в неделю - для работников в возрасте до 16 лет;

Не более 35 часов в неделю - для работников в возрасте от 16 до 18 лет.

Что касается учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, то продолжительность их рабочего времени не может превышать половины указанных норм.

При этом продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

5 часов - для работников в возрасте от 15 до 16 лет;

7 часов - для работников в возрасте от 16 до 18.

Труд учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, можно использовать и вовсе только 2,5 часа в день (работников в возрасте от 14 до 16 лет) и 3,5 часа (работников от 16 до 18 лет).

Существенным моментом в трудовом статусе несовершеннолетних являются нормы выработки. Они по действующему трудовому законодательству являются одной из важных составляющих норм труда.

Согласно ст. 160 ТК РФ, нормы труда включают в себя нормы выработки, времени, нормативы численности и другие нормы, которые устанавливаются в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда . Таким образом, норма труда является понятием собирательным. Наряду с перечисленными в ч. 1 ст. 160 ТК РФ существуют и другие нормы труда (к ним, например, относятся нормы обслуживания).

Словарь трудового права. Норма труда представляет собой объем трудового задания, подлежащего выполнению. Их выполнение является одной из основных обязанностей работников, в том числе не достигших возраста восемнадцати лет.

Нормы выработки включают в себя объем трудового задания, установленного в натуральных единицах (тоннах, килограммах, метрах, штуках и т. д.), который каждый работник или группа работников (например, рабочая бригада или определенная смена) должны выполнить в определенное время.

Нормы обслуживания представляют собой объем трудового задания, выраженного в определенном количестве объектов (единиц оборудования, производственных площадей и т. д.), которые работник должен обслужить в течение определенной единицы времени.

Для работников в возрасте до 18 лет нормы выработки устанавливаются исходя из общих норм выработки пропорционально установленной для этих работников сокращенной продолжительности рабочего времени.

Для несовершеннолетних, поступающих на работу после окончания общеобразовательных учреждений и образовательных учреждений начального профессионального образования, а также прошедших профессиональное обучение на производстве, в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором, могут устанавливаться пониженные нормы выработки (ст. 270 ТК РФ).

При этом ежегодный основной оплачиваемый отпуск юным работникам предоставляется продолжительностью в 31 календарный день. По заявлению несовершеннолетнего отпуск должен быть предоставлен в удобное для него время, в т. ч. и до истечения 6 месяцев непрерывной работы. Замена ежегодного оплачиваемого отпуска денежной компенсацией для лиц моложе 18 лет не допускается.

Кроме того, для юных работников, совмещающих работу с обучением в образовательных учреждениях начального, среднего или высшего профессионального образования, трудовым законодательством предусмотрены гарантии в виде предоставления дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка для сдачи экзаменов и прохождения промежуточной аттестации .

Перечисленные выше гарантии и льготы для несовершеннолетних работников преследуют цель создать наиболее комфортные условия работы для подростков.

Заработная плата

С учетом условий труда осуществляется и его оплата в виде заработной платы.

С экономико-правовой точки зрения она представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий работы, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты.

Оплата труда - это система отношений, связанных с обеспечением установления и осуществления работодателем выплат работникам за их труд в соответствии с законами, нормативными правовыми актами, в т. ч. локальными, коллективными и трудовыми договорами и соглашениями.

В настоящее время действуют следующие принципы оплаты труда:

За равноценный труд производится равная оплата;

Оплата труда зависит от трудового вклада работника и максимальным размером не ограничена;

Минимальный размер оплаты труда устанавливается государством;

Труд оплачивается дифференцированно в зависимости от его сложности, тяжести, вредности и т. д.;

Оплата труда конкретного работника должна быть установлена в трудовом договоре;

Формы, система и тарифы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами и соглашениями.

Выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в руб.). В соответствии с коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, но доля, выплачиваемая в неденежной форме, не может превышать 20% от начисленной ежемесячной заработной платы (ст. 131 ТК РФ).

Заработная плата несовершеннолетних работников рассчитывается исходя из системы оплаты труда, принятой в организации. При повременной оплате труда заработная плата работника в возрасте до 18 лет выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы. В этих случаях заработная плата несовершеннолетним работникам выплачивается на основании установленных тарифных ставок, должностных окладов пропорционально отработанному времени - соответственно 35 или 24 часа в неделю (не совмещающим обучение с трудом) и 17,5 или 12 часов в неделю (совмещающим обучение с трудом в свободное от учебы время). Труд работников в возрасте до 18 лет, допущенных к сдельным работам, оплачивается по установленным сдельным расценкам для взрослых работников с учетом продолжительности нормы времени, предусмотренной для несовершеннолетних (ст. 270 ТК РФ) .

Важно отметить, что нормы, касающиеся оплаты труда несовершеннолетних, претерпели значительные изменения. До принятия ТК РФ работникам, не достигшим восемнадцатилетнего возраста, выплачивались тарифные ставки и оклады, независимо от того, что их рабочий день был сокращен. Несовершеннолетний получал заработную плату в том же размере, что работник соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы. Тем работникам в возрасте до 18 лет, которые были допущены к сдельным работам, труд оплачивался по сдельным расценкам с доплатой по тарифной ставке за время, на которое продолжительность их ежедневной работы была сокращена по сравнению с работой взрослых. Такая оплата труда отвечала сложившемуся в трудовом праве понятию "сокращенное рабочее время".

Формулировка "сокращенная продолжительность рабочего времени" встречается и в ТК РФ. Однако содержание ст. 271 ТК РФ показывает, что применительно к несовершеннолетним сокращенное рабочее время в прежнем его понимании уже не принимается. Дело в том, что оплата труда несовершеннолетних производится по правилам, установленным для неполного, а не для сокращенного рабочего времени (ст. 93 ТК РФ). Как уже отмечалось выше, в ч. 1 ст. 271 ТК РФ прямо указано, что при повременной оплате труда заработная плата несовершеннолетним работникам выплачивается с учетом сокращенной продолжительности работы, а труд на сдельных работах оплачивается по установленным сдельным расценкам.

Таким образом, положения ст. 271 ТК РФ не гарантируют работникам в возрасте до восемнадцати лет оплату при сокращенной продолжительности рабочего времени в таком же размере, что работникам соответствующих категорий при нормальной продолжительности.

При этом работодатель может за счет собственных средств производить несовершеннолетним сотрудникам доплаты: при повременной оплате труда - до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы, а при сдельной оплате труда - до тарифной ставки за время, на которое сокращается продолжительность ежедневной работы.

Доплаты к заработной плате несовершеннолетнего работника, если они имеют место, закрепляются в трудовом договоре, заключаемом с работником. Они могут быть также установлены коллективными договорами и соглашениями .

Анализируя такие изменения, на первый взгляд, видятся только отрицательные стороны. Государство, которое стремится к защите несовершеннолетних работников, намеренно ухудшает положение таких работников. Действовавший ранее КЗоТ предусматривал обязательную для работодателя за счет его средств доплату несовершеннолетним работникам за сокращенное рабочее время. Теперь данная норма носит диспозитивный характер. Нетрудно догадаться, что мало кто из работодателей стремится осуществлять такие доплаты по собственной воле.

А с другой стороны, законодатель должен соблюдать интересы не только работников, но и работодателей. Работодатель должен оплачивать только ту работу, которая была реально выполнена. Кроме того, будь эти доплаты по-прежнему обязательными для работодателей, то желающих принять на работу несовершеннолетних было бы найти крайне сложно. Слишком уж предсказуем выбор между взрослым работником с полной продолжительностью рабочего времени и несовершеннолетним работником, продолжительность ежедневной работы которого не превышает 7,5, а то и 2,5 часа, при равных затратах на оплату их труда.

Каждый работодатель решает сам, брать на работу лиц с уже приобретенным багажом знаний и богатым опытом работы или взращивать молодые кадры с юных лет в недрах собственной организации. Главное при заключении трудового договора с несовершеннолетним лицом - соблюсти все требования действующего трудового законодательства.

Библиография

1. Нуртдинова А. Ф. Нормирование труда (гл. 22). В кн.: Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации / Отв. ред. проф. Ю. П. Орловский. М., 2008.

2. Богатыренко З. Н. Нерабочие праздничные дни // Вопросы трудового права. 2008. N 12.

3. Кикеман Г. Л. Студенческое лето // Служба кадров и персонала. 2008. N 3.

4. Крикунов С. А. Оплата труда // Зарплата. 2008. N 5.

М. Катвицкая

сотрудник

Федеральной службы

финансово-бюджетного надзора

Подписано в печать