Квалифицированная и неквалифицированная электронная подпись отличия. Виды электронной подписи

Технологии обмена данными непрерывно развиваются, и средства их защиты тоже нуждаются в совершенствовании. Так, совсем недавно существовал всего один вид электронной подписи – простая, а к текущему моменту уже активно применяются два вида усиленной ЭЦП – квалифицированная и неквалифицированная. Чем они отличаются, и когда обязательны к применению – разберемся в этой статье.

Преимущества усиленной электронной подписи

Неквалифицированная электронная подпись

Квалифицированная электронная подпись

1. Может быть выдана исключительно аккредитованным удостоверяющим центром;
2. Выдается вместе с сертификатом проверки ключа;
3. Придает подписанному документу юридическую силу (приравнивается к физической подписи).

ЭЦП применяется в ходе документооборота, при получении каких-либо государственных услуг, при сдаче отчетности в контролирующие органы и др. Документ, который подписан электронно, имеет юридическую силу подписанного собственноручно.

Усиленная квалифицированная электронная подпись: что это такое

Она обладает всеми свойствами неквалифицированной подписи, а также имеет дополнительные признаки:

• квалифицированный сертификат ключа проверки электронной подписи;
• в целях создания используются средства, которые соответствуют требованиям 63-ФЗ.

Другими словами, подобного рода инструменты создаются с привлечением специальных средств, которые подтверждаются компетентными органами, а именно ФСБ России. Гарантирует такую подлинность специальный сертификат, который выдается аккредитованным удостоверяющим центром (УЦ).

В чем различия квалифицированной и неквалифицированной ЭЦП

Мы разобрали, что представляет собой квалифицированная и неквалифицированная электронная подпись, разница же между ними заключается в следующем: ЭЦП первого типа включает в себя все признаки неквалифицированного, но при этом дополняется сертификатом безопасности ключа. Этот, казалось бы, незначительный факт существенно влияет на безопасность, а также сферу применения.

На сегодняшний день более популярна квалифицированная, так как она предлагает наиболее обширную сферу применения, а также обеспечивает максимальную защиту.

Как получить усиленную квалифицированную электронную подпись

Необходимо обратиться в один из аккредитованных УЦ (узнать о таких организациях можно на сайте Минкомсвязи). В зависимости от того, кому необходима ЭЦП (физическому или юридическому лицу), список документов для получения различен.

Пакет документов для физических лиц включает в себя:

• паспорт;
• страховое свидетельство государственного пенсионного страхования заявителя (СНИЛС).

Квалифицированная электронная подпись для юридических лиц изготавливается на основании следующих документов:

• учредительные документы юридического лица;
• лист внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц;
• свидетельство о постановке на учет в налоговом органе заявителя.

Как получить квалифицированную электронную подпись для ИП? Так же как и при получении данного инструмента для физических и юридических лиц. Потребуется обратиться в УЦ с пакетом документов:

• паспорт;
• СНИЛС;
• ЕГРИП.

Законом предусмотрены два типа электронных подписей: простая и усиленная. Последняя имеет две формы: квалифицированная и неквалифицированная.

Простая электронная подпись представляет собой комбинацию из логина и пароля и подтверждает, что электронное сообщение отправлено конкретным лицом.

Усиленная неквалифицированная подпись не только идентифицирует отправителя, но и подтверждает, что с момента подписания документ не менялся. Сообщение с простой или неквалифицированной электронной подписью может (по предварительной договоренности сторон и в специально предусмотренных законом случаях) быть приравнено к бумажному документу, подписанному собственноручно.

Усиленная квалифицированная электронная подпись подтверждается сертификатом от аккредитованного удостоверяющего центра и во всех случаях приравнивается к бумажному документу с «живой» подписью.

Для того чтобы электронный документ считался подписанным простой электронной подписью необходимо выполнение в том числе одного из следующих условий:

1. простая электронная подпись содержится в самом электронном документе;
2. ключ простой электронной подписи применяется в соответствии с правилами, установленными оператором информационной системы, с использованием которой осуществляются создание и (или) отправка электронного документа, и в созданном и (или) отправленном электронном документе содержится информация, указывающая на лицо, от имени которого был создан и (или) отправлен электронный документ.

При этом закон не уточняет, кто именно может быть владельцем ключа простой электронной подписи, но устанавливает ограничения по ее использованию. Простая электронная подпись однозначно не может быть использована при подписании электронных документов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или в информационной системе, содержащей сведения, составляющие государственную тайну.

Нормативные правовые акты и (или) соглашения между участниками электронного взаимодействия, устанавливающие случаи признания электронных документов, подписанных простой электронной подписью, равнозначными документам на бумажных носителях, подписанным собственноручной подписью, должны предусматривать, в частности:

1. правила определения лица, подписывающего электронный документ, по его простой электронной подписи;
2. обязанность лица, создающего и (или) использующего ключ простой электронной подписи, соблюдать его конфиденциальность.

В свою очередь усиленная неквалифицированная и усиленная квалифицированная электронные подписи получаются в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи,

позволяют определить лицо, подписавшее электронный документ,

позволяют обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания,

создаются с использованием средств электронной подписи.

Квалифицированная электронная подпись наравне с вышеуказанными признаками должна соответствовать следующим дополнительным признакам:

1. ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;
2. для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с Законом об электронной подписи.

При этом основное отличие квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи заключается в том, что он должен быть выдан аккредитованным удостоверяющим центром или доверенным лицом аккредитованного удостоверяющего центра.

Информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

Нельзя сказать, что электронная подпись стала каким-то массовым явлением. Но в последнее время её удобство и существенная экономия времени привлекает внимание многих россиян. К тому же новый закон значительно расширил рамки использования электронной подписи.

Значение

Считается набор символов, присоединённых к документу для идентификации личности отправителя. Закон «Об электронной подписи», который стал действовать с начала 2011 года, позволяет использовать её для подписания договоров, налоговой отчётности, налоговой декларации и др. Не надо выстаивать очереди в налоговую. Просто нужна ваша квалифицированная электронная подпись, которая сейчас приравнена к собственноручной на законодательной основе. И теперь руководители компаний, чиновники и обычные граждане могут отправлять документы по электронной почте. О том, как получить квалифицированную электронную подпись, поговорим чуть позже. А пока разберём её виды.

Простая подпись

Это коды подтверждения, пароли, логины и другие средства идентификации. Разберём это на примере Для его использования необходимо иметь логин и пароль. Для совершения денежных переводов, как правило, требуется ввести ещё один пароль. То есть вы идентифицируете себя дважды: при входе в кошелёк и когда совершаете перевод средств. Конечно, это не то же самое, что квалифицированная электронная подпись, но доминирующее число пользователей Интернета используют именно её. Идём дальше.

Практикуется в случаях, когда не нужно специального оформления документа (к примеру, когда на договоре аренды не требуется наличие печати). Самое главное, чтобы была возможность проверки подлинности данного документа. Если бы на нём стояла квалифицированная электронная подпись, то подобной проблемы не возникло бы. А так нужно обращать на это пристальное внимание. Подобный вид подписи получается путём преобразования информации с помощью криптографии (хэширование) и позволяет идентифицировать личность, которой она принадлежит. Также данный вид подписи с использованием криптографического ключа должен давать возможность проверки на внесение изменений в уже подписанный документ. Если, конечно, таковые были.

Усиленная квалифицированная электронная подпись

Для её получения нужно будет отправиться в удостоверяющий центр, аккредитованный государством. Только государственная сертификация присваивает подписи квалифицированный статус. Эта подпись обязана соответствовать критериям неквалифицированной. Помимо этого необходим квалифицированный сертификат, в котором будет указан ключ проверки. Это позволяет приравнять данный вид подписи к собственноручной. Алгоритм действий в случае потери подписи такой же, как и при потере банковской карты. Нужно позвонить в удостоверяющий центр, где она оформлялась, и попросить о блокировке. Квалифицированная электронная подпись действительна до тех пор, пока суд не установил иное решение.

Довольно часто действующим законодательством устанавливаются требования определенных видов электронных подписей для разных случаев. В связи с этим выбор ЭЦП очень важен, особенно если есть какие-то временные рамки или просто не хочется переплачивать за оформление нового ключа. Перед тем, как получить усиленную квалифицированную электронную подпись, необходимо точно знать, для каких целей она подойдет, ведь сейчас не существует универсальной ЭЦП, подходящей абсолютно для всех задач. Даже усиленная квалифицированная ЭП, самая надежная и дорогая в обслуживании, не подойдет для ряда случаев.

В чем причина?

Отсутствие универсальной ЭП объясняют так: неважно, подписан документ усиленной квалифицированной электронной подписью или какой-либо другой, в любом случае информационная система должна подтвердить полномочия лица, указанного в сертификате. Это возможно, только если в нем имеются свои идентификаторы. В проекте сейчас единый реестр, в котором будут все сертификаты ЭП, так что посредством него можно будет легко проверить, подлинна ли подпись и есть ли у лица необходимые полномочия. Модель такой системы уже имеется, но реализовать ее, по словам специалистов, пока невозможно из-за технической сложности в поддержке актуальности и полноты реестра. Она зависит не только от качественной работы специалистов, но и от добросовестной работы каждого удостоверяющего центра. Они должны не только оперативно обновлять сведения, но и отвечать за их достоверность. Единственный выход - это получение усиленной квалифицированной электронной подписи с сертификатом, содержащим идентификаторы всех информационных систем.

Госуслуги

Где можно получить усиленную квалифицированную электронную подпись? Практически вся нужная информация имеется на портале государственных услуг. Эта ЭП формируется с помощью средств криптографии, которые должны быть подтверждены ФСБ Российской Федерации. Специальный сертификат - это единственный гарант ее подлинности, он выдается только аккредитованными удостоверяющими центрами. Если электронный документ подписан УКЭП, он имеет ту же юридическую силу, что и бумажный документ, заверенный печатью и личной подписью.

Проверка УЦ

Список аккредитованных УЦ есть на сайте государственных услуг. Бесплатно получить такой сертификат не получится, придется как минимум купить годовое обслуживание, однако цена не превышает пяти тысяч в год.

Для всех граждан государством предусмотрена равная возможность получить усиленную квалифицированную электронную подпись. Физические лица, зарегистрированные в качестве ИП, могут использовать ее для участия в торгах на электронных торговых площадках наряду с юрлицами.

Простая ЭП

Простая электронная подпись, необходимая для обращения за государственными услугами, может быть выдана муниципальным или государственным органом, а также подведомственными им организациями. Для этого гражданину, обратившемуся в организацию, необходимо представить заявление - лично или в электронной форме. Ключ такой подписи состоит из пароля, который используется на портале государственных услуг, и идентификатора, соответствующего номеру пенсионного удостоверения. Такая электронная подпись может использоваться только для бесплатного получения государственных услуг и не требует в своем использовании никакого дополнительного программного обеспечения. Любому гражданину Российской Федерации достаточно для получения простой ЭП только паспорта, а представителю какой-либо организации нужен помимо документа, удостоверяющего личность, также и документ, который может подтвердить его полномочия. Если обращение сделано лично, то ЭП выдается в течение одного дня.

УКЭП

Однако перед тем, как получить усиленную квалифицированную электронную подпись, нужно обратиться в удостоверяющий центр. Он обязательно должен быть аккредитован Минкомсвязи. Эта услуга, в отличие от получения простой ЭП, всегда платна. Стоимость варьируется от одной тысячи до пяти тысяч рублей. Как правило, обслуживание ключа оплачивается сразу на год, а по истечении этого срока должно быть продлено, иначе подпись признается недействительной. Однако документы, подписанные с помощью сертификата до истечения его срока, не теряют юридической силы даже в случае хранения в электронном архиве. Список удостоверяющих центров, где можно получить усиленную квалифицированную электронную подпись, имеется в открытом доступе на портале государственных услуг.

Преимущества

Главное преимущество такой формы электронной подписи - это возможность ее использования для получения любых госуслуг, которые только могут быть предоставлены в электронной форме. Приятным бонусом для владельцев УКЭП является и быстрая регистрация на портале "Госуслуги", так как не придется ждать письмо с кодом активации, которое обычно направляется посредством "Почты России" и может идти очень долго. Как правило, после того как удается получить усиленную квалифицированную электронную подпись, владелец бесплатно получает и специальное программное обеспечение - криптопровайдер, поэтому приобретения и установки на компьютер дополнительного ПО не требуется.

Возможности

Множество полезных и экономически целесообразных возможностей организация может реализовать после того, как получает усиленную квалифицированную электронную подпись. "Госуслуги", подача документов в арбитражный суд, участие в торгах и, конечно, электронный документооборот. Для небольших фирм, где передача документов производится между несколькими лицами, возможно использование бесплатных ЭП, такой функцией снабжены многие программы, в том числе Microsoft Outlook, однако подобные документы не имеют юридической силы, так как будет затруднительно установить личность подписавшего и исключить подлог.

Перед тем, как получить усиленную квалифицированную электронную подпись, следует знать, что она является необходимым атрибутом для работы с порталом государственных услуг, сдачи отчетности в налоговую службу, для системы электронного межведомственного взаимодействия и отправки через интернет любых документов, которые должны иметь юридическую силу. При наличии УКЭП можно организовать и электронный архив, при этом бумаги долго сохраняют свою легитимность.

Выписка из налогового органа

Усиленная квалифицированная электронная подпись используется налоговой службой для оформления различных документов: справок и выписок. Такой документ является аналогом бумажного варианта, заверенного печатью и подписью. Заказать выписку, снабженную ЭЦП, можно на официальном сайте налоговой службы. Следует помнить, что документ, подписанный УКЭП, теряет юридическую силу, в случае если он просто распечатан на бумаге. Нет смысла в печати такой записи. Легитимность документ имеет только в своем первоначальном виде, в котором был прислан налоговой службой. Сохранять выписку можно под любым названием в формате PDF. Чтобы передать такой документ, его необходимо скопировать на диск, флеш-карту, загрузить в облачное хранилище или отправить по электронной почте.

Усиленная квалифицированная электронная подпись подтверждает подлинность документа, поэтому такую выписку можно использовать для прохождения аккредитации на электронных площадках при торгах, а также предоставлять ее нотариусам, если требуется проверка правоспособности юрлиц. Однако чаще всего нотариусы делают такой запрос самостоятельно.

О документообороте

После того как получить усиленную квалифицированную электронную подпись, организация получает возможность вести электронный документооборот. Конечно, обслуживание ключей требует ежегодных вложений, однако уже многие компании оценили удобство этого способа передачи документов, к тому же он позволяет сэкономить гораздо больше средств, чем затрачивается на ключи и сертификаты.

Во-первых, электронный документооборот - это залог того, что не будет совершено никакого подлога в документах. Если проверка обычной подписи на бумажном носителе требует длительной и трудоемкой экспертизы, то подлинность сертификата УКЭП проверить гораздо проще. Во-вторых, это экономия времени. Чем быстрее производится подпись документов, тем быстрее проходят сделки и, следовательно, ускоряется работа всей структуры, а выручка повышается. К тому же, в организации на порядок снижаются расходы на бумагу и обслуживание копировальных аппаратов и принтеров.

Установленный законом

Юридически значимый электронный документооборот может вестись как в пределах одной организации, так и между разными организациями. При проведении этих мероприятий следует учитывать сферы использования каждого вида ЭП.

Статьей 6 Федерального закона об электронных подписях установлено, что все документы, заверенные УКЭП, имеют юридическую силу и равнозначны документу на бумажном носителе, подписанному лично и заверенному печатью. Однако до сих пор есть документы, для которых в принципе не предусмотрена электронная версия, поэтому в некоторых случаях законом закреплена обязательность письменной формы документа. Арбитражное процессуальное законодательство также устанавливает несколько исключений в применении ЭП.

Выдача сертификата

Без специального сертификата становится невозможной работа ключа усиленной квалифицированной электронной подписи. Где получить такой сертификат? Этим занимаются удостоверяющие центры.

При обработке заявки на выдачу сертификата УЦ обязан произвести установку личности заявителя. В случае если это юридическое лицо, УЦ необходимо запросить документы, подтверждающие право данного лица обратиться за получением сертификата ЭП.

Во время обращения в аккредитованный УЦ заявителю необходимо указать ограничения на использование сертификата, так как впоследствии установить их не удастся - придется заказывать другой сертификат. Также заявителем представляются документы или нотариально заверенные копии.

Список документов

Где получить усиленную квалифицированную электронную подпись? Это можно сделать при личном обращении в аккредитованный удостоверяющий центр. Также возможна подача документов через интернет, в этом случае копии должны быть нотариально заверены. Заявителю необходимо представить документ, удостоверяющий личность. Для физического лица потребуется страховое свидетельство государственного пенсионного страхования (СНИЛС) и ИНН. А для юридических лиц эти два документа заменяются основным государственным регистрационным номером. Индивидуальному предпринимателю потребуется регистрационный номер записи в госреестре, а также свидетельство о постановке на учет в налоговых органах. В некоторых случаях нужна доверенность или другой документ, который может подтвердить, что заявитель имеет полномочия действовать от имени другого лица.

Арбитражный суд

С 1 января 2017 года введен новый порядок подачи электронных документов в арбитражный суд. Во-первых, поменялся способ авторизации пользователей. Если ранее это проходило непосредственно на сайте "Мой арбитр", то теперь процесс идет через Единую систему идентификации и аутентификации (так называемую ЕСИА). Теперь для подачи документов в электронной форме каждый пользователь должен иметь доступ к ЕСИА. Регистрацию можно пройти на сайте портала "Госуслуги". Затем в системе "Мой арбитр" нужно воспользоваться функцией входа через портал государственных услуг. В появившемся окне необходимо ввести новые логин и пароль, использованные при регистрации в ЕСИА. Получать усиленную квалифицированную электронную подпись для суда необязательно, так как пользователи имеют возможность направить отсканированные копии бумажных документов, а вот усиленная квалифицированная ЭП нужно обязательно, если дело касается подачи исков и жалоб, в которых содержится указание на обеспечительные меры. До 1 января 2017 года такие документы можно было подавать только лично и только в бумажной форме.

Все изменения, согласно пояснению Александра Сарапина - руководителя проекта, направлены на то, чтобы добиться максимальной идентификации пользователя, который направляет документы в суд. Это исключит возможность подлога в подаче документов.