Экспертиза товаров при переработке вне таможенной территории. Временный вывоз

Предпринимательство и государство

Человеческая деятельность в зависимости от ее характера подразделяется на два основных типа: свободную (частную) и несвободную (заданную, функциональную, публичную) деятельность. Это деление является определяющим для характеристики предпринимательства в структуре общества, его правового режима, выявления объективной роли государства в сфере предпринимательства.

Предпринимательская деятельность является свободной, основана на собственном интересе лица, свободе его воли, возможности выбора цели, средств ее достижения, результата деятельности и процесса ее осуществления. Такая характеристика предпринимательской деятельности нашла закрепление в ее легальном определении (ст. 2 ГК РФ).

Публичная деятельность вызвана потребностями общества в его организации. Так, поскольку предпринимательская деятельность, будучи свободной, протекает в общественной форме, возникает проблема взаимодействия предпринимателей между собой и с другими частными лицами, следовательно, осуществления деятельности каждого не в ущерб другим членам общества. В результате появляются необходимость в общественной организации свободной деятельности, взаимоотношения людей между собой, а также специфический тип деятельности - публичная (государственная) деятельность, направленная на организацию свободной деятельности частных лиц (включая предпринимателей). Такой тип деятельности является несвободным в том смысле, что он не основан на собственном интересе публичных органов, на свободе их выбора. Публичная деятельность осуществляется в строгом соответствии с заданной целью (обеспечение правопорядка) посредством реализации полномочий публичных органов (законодательных, исполнительных, судебных) и законной процедуры.

Социальное управление как воздействие на общество с целью его упорядочения есть имманентное свойство любого общества, вытекающее из его системной природы, необходимости общения людей в процессе жизнедеятельности, обмена продуктами их материальной и духовной деятельности. Однако характер социального управления в различных обществах и в разные периоды их существования проявляется по-разному. Это позволяет выделить типы обществ: свободные или несвободные, демократические или недемократические и т. д. Проблема соответствия субъективного воздействия публичных институтов на общество объективным факторам его развития - одна из основных теоретических и практических проблем человеческого общежития.

Применительно к управлению обществом, включая экономику, выделяют два различных по типу подхода: субъективный и объективный 1 .

Субъективный подход к управлению обществом предполагает, что изменения системы общественных отношений могут осуществляться только в качестве планомерных действий. Такой подход являлся ведущим при социализме . Он не считается с объективными закономерностями, оправдывает вмешательство публичных институтов в экономическую и иные сферы общества. Особенно ярко это было выражено в концепции «надстроечно-базисного государства», суть которой заключается в том, что государство «погружается» в экономику и, участвуя в экономических отношениях, выполняет тем самым базисные, а не только надстроечные функции. При этом экономика функционирует как «единая фабрика», и государство участвует в руководстве производством подобно управляющему фабрикой. Данная концепция нашла отклик среди сторонников теории хозяйственного права, писавших о единстве «вертикальных» и «горизонтальных» отношений, о хозяйственном расчете органов управления экономикой и т. п. И хотя в настоящее время отсутствует реальная почва для такой теории, атавизмы ее проявляются не только во взглядах сторонников предпринимательского права как самостоятельной отрасли права , но и в известной мере в практике деятельности государства (например, в сохранении государственных корпораций), компаний, значительного числа государственных унитарных предприятий, участии государства в управлении многими хозяйственными обществами).

С переходом к рыночным отношениям основания субъективного подхода к управлению обществом исключаются. Рыночная экономика - это в основе своей саморегулирующееся явление, имеющее своим основанием самостоятельную деятельность людей, их интересы и побуждения. Предприниматели, специализируясь на производстве определенного продукта, естественным образом (т. е. под воздействием спроса и предложения) включаются в систему разделения труда. Государство, организуя экономическую сферу общества, не выступает в качестве предпринимателя, а является лишь политическим образованием, опосредующим экономические и иные общественные процессы присущими ему способами: издание законов (функция законодательной власти), организация исполнения законов (функция исполнительной власти), разрешение общественных конфликтов (функция судебной власти).

Объективный подход к управлению экономическими и иными общественными процессами заключается в максимальном ограничении государственного вмешательства в эти процессы, поскольку они складываются объективно, как следствие свободной деятельности индивидов . Государство должно оказывать воздействие на экономическое развитие лишь косвенными методами (через кредитно-денежные рычаги), гарантируя неприкосновенность частной собственности и прибылей, соблюдение правил конкуренции и т. д. Основная функция государства в экономике - установление правил игры и контроль их исполнения, но не экономическая деятельность непосредственно. Такой подход к управлению экономикой соответствует природе предпринимательства как свободной деятельности.

Следует подчеркнуть, что объективный подход к управлению экономическими и иными общественными процессами не исключает их публичную организацию. Однако в этом случае рыночная экономика не заменяется государственной. Основа рыночной экономики - свобода предпринимательства - в известной мере ограничивается в целях обеспечения публичных интересов. Степень ограничения свободы предпринимательства может зависеть от состояния общества (например, может быть в большей, чем обычно, степени ограничена в условиях экономического кризиса, иных внутренних или внешних угроз). Так, в период разрушительного экономического кризиса 1929- 1933 гг. в США государство больше, чем обычно, вмешивалось в экономические процессы, применяя при этом и прямые ограничения. В противовес теории монетаризма (свободы предпринимательства) появилась теория регулируемого рынка, основанная на том, что рынок сам не может выступать в роли регулятора экономики, поэтому государство должно не только регулировать макроэкономические процессы (т. е. общие условия развития рыночной экономики), но и применять при этом по необходимости прямые ограничения 1 . Сторонники теории регулируемого рынка, не учитывая условия ее применения (кризисное состояние рыночной экономики), обосновывают ее применение и в условиях здоровой экономики, где такое вмешательство государства не требуется.

Таким образом, в условиях рыночной экономики следует различать два начала: основное (свободный, развивающийся по своим внутренним законам рынок) и субсидиарное (публичная организация рынка, ограниченная объективно допустимыми и закрепленными законодательно пределами). Каждое из этих начал находит отражение в праве (его делении на частное и публичное) и законодательстве.

Экономическому отношению между не зависимыми друг от друга субъектами соответствует метод равенства именно потому, что сама деятельность каждого из этих субъектов является свободной, основанной на собственном интересе. Отношению же между соподчиненными субъектами соответствует метод власти и подчинения, так как деятельность каждого из них несвободная: публичный орган действует строго в соответствии со своей компетенцией, а другая сторона (частное лицо, предприниматель) обязана точно исполнить законную волю органа власти, будь то законодательная, исполнительная или судебная власть.

Разные сферы общественных отношений определяют разные начала правового регулирования. Каждому типу социальной деятельности соответствует свой правовой режим регулирования. В этом смысле следует различать правовой режим частной деятельности, включая предпринимательство, и правовой режим деятельности публичной власти.

Правовой режим предпринимательства выражается преимущественно в дозволительном характере (типе) правового регулирования , регулировании нормами частного права. Здесь дозволения выступают ключевым элементом юридического регулирования, определяющим правовым средством, призванным обеспечить социальную свободу и активность предпринимателя, осуществление его реальных субъективных прав на собственное активное поведение в целях реализации собственного интереса. Пределы дозволенного поведения предпринимателя определяются его обязанностями, принятыми на себя по договору либо вытекающими из установленных законом ограничений и запретов. Правовой режим предпринимательства выражается формулой «можно все, кроме запрещенного» и базируется на признании свободы предпринимателя как товаропроизводителя. Это проявляется во всех его элементах: в приобретении и прекращении правового статуса предпринимателя, в приобретении, осуществлении и прекращении им конкретных прав (личных, вещных, обязательственных), в осуществлении защиты нарушенных прав.

Правовой режим деятельности публичных органов, с которыми предприниматель находится во взаимоотношениях, характеризуется разрешительным началом («запрещено все, кроме прямо дозволенного»). Соответственно реализация прав предпринимателя обеспечивается обязанностью органов власти соблюдать общий запрет - воздерживаться от совершения действий, препятствующих предпринимателю свободно в рамках закона осуществлять свои права. Незаконные акты органов власти в отношении предпринимателя признаются судом недействительными, а причиненный ими вследствие этого предпринимателю ущерб подлежит возмещению Российской Федерацией, субъектом Федерации или муниципальным образованием (ст. 13, 16 ГК РФ). Перечень полномочий органов власти в отношении предпринимателей, как, впрочем, и других частных лиц, должен быть точно закреплен в законе, определяющем компетенцию данного органа.

Государственное регулирование рыночной экономики должно проявляться в необходимых и достаточных требованиях, отражающих интересы общества в целом. Правовыми формами государственного регулирования выступают акты различных органов государственной власти: законодательной, исполнительной, судебной. При этом, как сформулировано еще Аристотелем, а в середине XVIII в. обосновано Ш. Монтескьё, вся полнота власти в демократическом обществе принадлежит самому этому обществу (народу). Общество делегирует власть различным созданным им же институтам власти (законодательной, исполнительной, судебной), которые составляют государство и вместе с тем различные сбалансированные ветви власти, исключающие узурпацию всей власти в одних руках. Такое распределение начал правового регулирования в отношении «государство - предприниматель» позволяет умерить произвол органов власти, упорядочить их деятельность как более сильной стороны по отношению к предпринимателю и тем самым защитить его права.

Правовой режим предпринимательства нельзя смешивать с правовым режимом деятельности органов публичной власти. В основе их соотношения лежит не отказ отделения права на частное и публичное, не смешение их, как это делают сторонники теории социальных функций 1 и производной от нее теории хозяйственного права, а строгое разделение. По тому, какой из правовых режимов лежит в основе законодательства и практикуется в обществе, можно судить о социально-экономическом строе и политическом режиме данного общества.

В советские времена частноправовые начала деятельности индивидов практически полностью были заменены принципами публичного права. Официальная идеология этого периода, определившая правовые воззрения, выражена словами: «Мы ничего «частного» не признаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное», к хозяйственным отношениям необходимо применять не свод законов римского права, а «наше революционное правосознание» . На вооружение была взята идея хозяйственного права, которая возникла в конце XIX в. в буржуазной юридической науке и объясняла необходимость ограничения частной собственности и предпринимательства в общественных интересах. В советских условиях эта идея была доведена до абсурда, поскольку экономика и право были полностью огосударствлены, восторжествовало публичное («полицейское») право, а на самом деле - бесправие и произвол чиновников.

Ряд ученых, понимая опасность смешения различных типов правового регулирования, предупреждали о том, что преобладать в этом случае неизбежно будет публично-правовое начало в силу собственной природы. Они предупреждали, что социальный строй, основанный только на частных началах или только на публичных началах, не ведет к гуманному обществу. И в том и в другом случае благие намерения ведут к уничтожению личности. Без личности же нет и не может быть общества, так как без нее невозможны развитие и прогресс . Наибольшее выражение личной свободы возможно при таком сочетании частных и общих интересов, частного и публичного права, когда имеется минимум закрепленных законом полномочий органов власти

(необходимая и достаточная власть для общего блага), а все остальное - частные права. Право на предпринимательскую деятельность как возможность действовать по своему усмотрению - это частное право, а значит вывод, сделанный выше, в полной мере распространяется и на данную сферу жизни общества. Ограничения свободы, включая свободу предпринимательства, допустимы и необходимы, что и происходит при регламентации отношений в комплексных нормативных актах, сочетающих нормы частного и публичного права.

• Си.: Дроздов А. В. Человек и общественные отношения. Л., 1966. С. 73.
• См.: Файнбург 3. И., Козлова Г. П. Научно-технический прогресс и совершенствование социалистических производственных отношений. М., 1987. С. 26; Абалкин Л. И.Диалектика социалистической экономики. М., 1981. С. 68-107, 220-227; Мамутов В. К. Совершенствование правового регулирования хозяйственной деятельности:методология, направления. Киев, 1982. С. 20.
В соответствии с ней категория субъективных прав чужда современному обществу, знающему не права, а лишь социальные функции. «У индивидов нет прав... все индивиды обязаны повиноваться социальной норме, так как они суть существа социальные». СмДюгиЛ. Социальное право. Индивидуальное право. Преобразование государства. СПб., 1909. С. 5. Таким образом, сторонники данного взгляда распространяютрежим деятельности публичных органов власти, характеризуемый определенными задачами, функциями, компетенцией, на частных лиц. То, к чему это может привести,продемонстрировано всей историей развития советского общества.
• Ленин В. И. Поли. собр. соч. Т. 44. С. 398. В. М. Гордон, например, писал, что целью торгового права «должно быть исключительно общественное благо». Для этой целинужен тот «способ давления, который давно применялся, метод «социального подстегивания». См.: Гордон В. М. Указ. соч. С. 6, 7.
• См.: Черепахин Б. Б. К вопросу о частном и публичном праве. Иркутск, 1926; Агарков М. М. Ценность частного права // Правоведение. 1992. № 1. С. 40-42.

Кафедра Теории и практики конкуренции

Коломиец Т.Д.

Коломиец Т.Д., 2010

Московский финансово-промышленный университет «Синергия», 2010

Под прагматизмом будем понимать ориентацию планов и целей деятельности людей на достижение практических выгод в обстоятельствах, имеющих объективный и поэтому не зависимый от воли и желания этих людей характер.

Прагматизм является высшей формой рационального начала поведения людей, прежде всего в сфере их профессиональной деятельности. Рациональное начало противоположно эмоциональному, в котором чувства людей доминируют над разумом, что, как правило, ведет к односторонним оценкам объективных явлений - к их приукрашиванию либо уничижению, в том числе бизнеса.

С одной стороны, естественная конкуренция интересов ведет к конфликту интересов, к навязыванию интересов одних людей другим, собственные интересы которых в такой ситуации оказываются ущемлены, это в конце концов, действительно может привести к непредсказуемым последствиям. С другой стороны, в конечном итоге конфликт интересов не приводит к гибельным последствиям для человеческого общества, а, напротив, способствует постоянному росту экономики и благосостояния людей.

Рабочая сила не может быть товаром, так как она не обладает существенным признаком, присущим всем товарам, - она не отчуждается навсегда от своего обладателя после заключения трудового контракта. Рабочая сила лишь сдается в срочную аренду, хотя это и происходит в форме товарной аренды, т. е. за деньги. Сделка между предпринимателем и работником - это арендное соглашение, в котором оговариваются сроки, условия аренды и другие моменты, присущие арендному соглашению. В совершенствовании объектов арендных отношений всегда заинтересованы оба субъекта данных отношений - и арендодатель, и арендатор. В развитии способностей людей к труду также заинтересованы и собственники рабочей силы - работники, и работодатели предприниматели.

Воспроизводство рабочей силы - это постоянное восстановление и поддержание физических и интеллектуальных способностей людей (т. е. простое воспроизводство рабочей силы), а также развитие этих способностей вследствие совершенствования профессиональных навыков и умений работников, повышения ими своего образовательного и профессионально-квалификационного уровня(т. е. расширенное воспроизводство рабочей силы). В процессе труда рабочая сила может не только изнашиваться, но и развиваться, чего не может происходить ни с одним товаром, зато часто происходит с имуществом, сдаваемым в аренду.

Принципы имеют объективный характер и представляют собой то главное, коренное в предпринимательстве, без чего оно вообще не может быть корректно идентифицировано как особый тип деятельности людей, независимо от исторических и национальных особенностей экономики, а также от ее состояния.

Приступая к занятию предпринимательским бизнесом, каждый предприниматель всегда задается рядом типовых вопросов, отражающих его реакции на ожидания внешнего окружения, связанные с его деловой деятельностью. Таковыми являются вопросы «для чего?», «для кого?», «что?»,«как?», «с кем?» и «против кого?». Отвечая на вопрос «для чего?», предприниматель уточняет внутренние импульсы деловой деятельности. Отвечая на вопрос «для кого?», он пытается понять, кому нужны результаты его деятельности и он сам, как творец этих результатов. Сочетая положительные ответы на данные вопросы, каждый предприниматель старается выявить свое деловое предназначение и воплотить его в своей деловой практике. Если хотя бы на один из этих вопросов не находится положительного ответа, бизнесом заниматься не стоит.

Частная собственность и частное предпринимательство были объявлены законными в принятом 4 апреля 1991 г. Законе СССР «Об общих началах предпринимательства граждан в СССР». В РСФСР частная собственность и частнопредпринимательская деятельность были восстановлены в правах, прежде всего, благодаря принятому 24 декабря 1990 г. Закону «О собственности в РСФСР», а также принятому 25 декабря 1990 г. Закону «О предприятиях и предпринимательской деятельности».

В Англии становление системы предпринимательства следует вести от огораживания земли в XVI в., а затем - от реформ ОливераКромвеля, возглавлявшего успешный антимонархический переворот в середине XVII в.

Во Франции «отцом» рыночного предпринимательства нужно признать Наполеона Бонапарта, вошедшего в историю не только знаменитыми «наполеоновскими» войнами, но и классическимзаконодательным актом - Гражданским кодексом, который был принят в первой половине XIX веке. Он определил деловой суверенитет французских предпринимателей, зафиксировал их права и ответственность перед обществом и другими гражданами.

Германия обязана Отто Бисмарку своей системой бизнеса. Италия - легендарному королю Виктору Эммануилу II. Оба названных деятеля трудились во второй половине XIX века. Другие страны, ставшие на путь рыночнойэкономики во второй половине XX века, также весьма часто обязаны формированием национальных систем бизнеса людям в погонах. Современные «отцы» национальных систем бизнеса, как правило, захватывали власть в той или стране в результате военного переворота и, пользуясь неограниченными диктаторскими полномочиями, проводили рыночные преобразования. Таковыми являлись, например, испанский диктатор Франко, аргентинский диктатор Хуан Перон, корейские диктаторы Чон Ду Хван и Ро Дэ У, чилийский диктатор Аугусто Пиночет.

Чудо состояло в том, что Япония, потерпев сокрушительное поражение во Второй мировой войне, всего за несколько десятилетий превратилась из отсталого полуфеодального государства с обанкротившейся экономикой и морально надломленным населением в процветающую державу, устойчиво входящую в элиту мирового бизнеса.

Данный термин определяет новые - по сравнению с советским периодом развития российской экономики - подходы к участию людей в жизни общества. Эти подходы включают понимание любой деятельности как бизнеса, любых экономических отношений- как деловых отношений, любой отрасли хозяйства - как сектора рынка.

Термин «новые русские» объединяет при этом разных людей- легальных предпринимателей, действующих по закону, представителей криминального бизнеса, государственных чиновников и преуспевших в годы крупномасштабных преобразований российской экономики в постсоветский период. Под «русскими» понимают при этом представителей всех народов, проживающих в Российской Федерации и говорящих по-русски.

Таковыми выступают нарушения налогового, банковского и антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав потребителей, о банкротстве, уголовного законодательства. К примеру, типичным явлением последних лет выступает уклонение предпринимателей от уплаты налогов.

Такой капитал используется как средство платежа, как средство пополнения уставного капитала предпринимательских фирм, а также как инструмент инвестирования в отдельные сферы предпринимательского бизнеса.

Существуют представления, в рамках которых труд людей, занятых производством материальных благ определяетсякак производительный труд , а, оказание услуг в сфере потребления товаров либо в торговле, финансовой сфере - как непроизводительный труд.

Это происходит посредством скупки акций компаний, действующих в определенных отраслях, предпринимателями - выходцами из других отраслей бизнеса, а также путем учреждения предпринимателями новых предпринимательских компаний в ранее не освоенных, но представляющих деловой интерес отраслях бизнеса.

Инновация (от лат. innovatio - обновление, перемена) представляет собой нововведение в любом виде деятельности либо обновление каких-либо объектов и компонентов деятельности.

Термин «креативность » используется для характеристики инновационного типа предпринимательства в целях определения творческого характера данного типа предпринимательства. Предпринимательская деятельность всегда базируется на разумном сочетании творческих и рутинных компонентов. Без творчества невозможно движение вперед, а без рутинного воспроизведения отобранных элементов деятельности субъекты бизнеса оказываются не в состоянии обеспечить постоянную реализацию своих деловых интересов.

Примером формирования информационного пула служит Силиконовая долина в американском штате Калифорния, где в настоящее время сконцентрировано около 3 тыс. электронных инновационных фирм. Среди служащих насчитывается более 6 тыс. докторов наук и 15 тыс. миллионеров, выходцев из среды ученых и молодых антрепренеров. Мобильность работников здесь столь высока, что межфирменный оборот рабочей силы составляет до 30% в год. Это определяет значительную подвижность новых идей и межфирменных потоков информации. Подробнее о других комиссионных операциях современных банков вы узнаете из материалов таких учебных курсов, как «Банковское дело», «Банковский менеджмент», «Управление банковскими операциями» и др. Мы же вкратце остановимся еще на двух типах операций, которые выполняют в настоящее время разные субъекты предпринимательского бизнеса, но нередко - банки.

Русское слово «консультант» имеет латинские корни и происходит от consultans, что означает «советующий».

Каков смысл термина «подходящая работа»? Служба занятости обязуется предоставить безработному возможность заняться тем видом деятельности, который соответствует имеющимся у него профессиональным знаниям, навыкам.

Работа на подходящем рабочем месте должна способствовать обеспечению человеку социального комфорта, его развитию и в качестве работника, и как личности. Однако разные люди по-своему относятся к предложениям подходящей работы. Некоторые люди предпочитают отказываться от предложений по трудоустройству и постоянно получать пособие по безработице. Именно поэтому государство обычно предусматривает ограничения в поведении на рынке труда.